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自治区残联关于报送2018年残疾人脱贫攻坚工作总结的函

自治区扶贫办:

根据你办《关于报送2018年脱贫攻坚工作总结的通知》(桂扶领办发〔2018〕49号)要求,现将我区2018年残疾人脱贫攻坚工作总结及工作典型案例报送你们。

 

广西壮族自治区残疾人联合会

2018年11月7 

 

2018年广西残疾人脱贫攻坚工作总结

2018,自治区残联按照自治区的统一部署,深入贯彻落实《广西“十三五”加快残疾人小康进程规划》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发脱贫攻坚农村“三留守”人员和残疾人关爱工作等实施方案的通知》《广西贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》等文件精神,扎实推进我区残疾人脱贫攻坚工作。在10月召开的全国残联系统推进贫困残疾人脱贫攻坚工作会议上,我区为7个获发言省区之一,在会上做残疾人脱贫攻坚工作经验交流发言。

、贯彻落实中国残联残疾人脱贫攻坚政策文件精神和自治区残疾人脱贫攻坚工作部署

自治区残联贯彻落实中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》、中国残联等26个部门和单位制定的《残疾人脱贫攻坚行动计划(2016—2020年)》等文件精神,联合自治区党委组织部等25个部门制定《广西壮族自治区贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016—2020年)》。贯彻落实中国残联等部门《着力解决因残致贫家庭突出困难的实施方案》精神,与自治区教育厅、民政厅等部门联合印发《关于贯彻落实﹤着力解决因残致贫家庭突出困难的实施方案>责任分工方案》。与自治区扶贫办、妇联联合印发《广西发展手工制作促进贫困残疾妇女就业脱贫行动实施方案》,加大对我区贫困残疾妇女扶持力度,积极引导贫困残疾妇女从事手工制作业实现增收。与自治区商务厅、扶贫办联合印发《广西壮族自治区电子商务助残扶贫行动实施细则》,推进残疾人电商人才培训,依托电商推进残疾人就业创业,精准脱贫。

为贯彻落实全国推动因残致贫家庭脱贫攻坚暨失能贫困重度残疾人照护和托养工作现场会及全国残联系统推进残疾人脱贫攻坚工作会议精神,进一步做好全区残疾人脱贫攻坚工作业务,推动全区残疾人扶贫工作再上新台阶,自治区残联在北海举行全区推动因残致贫家庭脱贫攻坚暨残疾人托养工作培训班。这次培训是对全区残联系统扶贫干部的一次全员培训,又是对全区残疾人脱贫攻坚工作的再聚焦、部署。

、发挥优势实施扶贫“六大工程”,精准帮扶建档立卡贫困残疾人

充分发挥残联组织的优势,深入实施党员扶残温暖同行(三期)、阳光助残扶贫基地、农村贫困残疾人实用技术培训、阳光家园计划、残疾人居家无障碍改造、贫困成人残障者康复等六大工程,将资金、项目重点投向拟脱贫摘帽的贫困县、贫困村和贫困残疾人,其中重点优先建档立卡贫困残疾人。自治区本级共投入资金约9000元,通过深入实施残疾人脱贫攻坚“六大工程”,进一步提升对建档立卡贫困户精准脱贫的帮扶贡献率。党员扶残温暖同行(三期)项目共扶持1.7万户的建档立卡贫困残疾人;建设116个“阳光助残扶贫基地”,每个基地安置不少于50名残疾人就业或辐射带动不少于100名残疾人发展生产,年共辐射带动1.2万多名残疾人发展生产;为6500户贫困残疾人开展实用技术和技能培训;为2.2万名智力、精神和重度肢体残疾人提供基本生活照料和护理、社会适应能力辅导和运动功能训练等方面服务;为2625户残疾人家庭进行无障碍改造;为贫困下肢缺肢者免费适配大小腿假肢、矫型器400例,为贫困听力残障者免费适配助听器400台。

、不断织密织牢残疾人民生社会保障网

(一)加强残疾人社会救助,促进困难残疾人、重度残疾人和三、四级精神残疾人享受低保政策。为着力解决因残致贫家庭和深度贫困残疾人脱贫攻坚的突出困难和问题,进一步保障困难残疾人的基本生活,帮助因残致贫家庭的脱贫工作,自治区残联积极协助民政厅和财政厅联合印发《关于进一步好成年无业重度残疾人和三、四级精神智力残疾人最低生活保障工作的指导意见》,对于按单人户纳入低保范围的成年重度残疾人和三、四级精神智力残疾人,属于城市低保对象的,低保金按照不低于当地城市低保平均补助水平发放,属于农村低保对象,低保金可按A档计发。对于获得低保金后生活仍有困难的可加大临时救助和医疗救助力度,有效保障其基本生活。

(二)积极推进残疾人“两项补贴”制度提标扩面工作。残疾人“两项补贴”制度实施以来,体现了党和政府对残疾人的关怀。“两项补贴”也纳入了残疾人稳定收入之一。为了进一步增加重度残疾人的补贴,自治区残联、民政厅和财政厅于2018年6月向自治区人民政府提出“两项补贴”提标扩面申请,拟于对重度残疾人“两项补贴”标准由50元每人每月提高到80元每人每月,重度护理补贴对象由当前持证一、二级残疾人扩大到三、四级精神残疾人使更多的残疾人享受小康社会成果。

(三)继续推进城镇贫困残疾人个体户和灵活就业人员基本养老保险补贴。下拨残疾人养老保险补贴资金572万元,按照个人实际缴费的三分之二给予残疾人补贴,对全区1233名残疾人给予养老保险补贴。积极主动了解人社部门养老保险补贴条件、标准、流程等事宜,为出台广西新的残疾人养老保险补贴办法做好前期准备。

、结合扶贫领域执纪监督问责强化监督检查,保障贫困残疾人得到实惠

(一)开展残疾人脱贫攻坚重点项目督查。4月中下旬,自治区残联组成7个督查组,对农村基层党组织助残扶贫工程—广西党员扶残温暖同行项目、阳光助残扶贫基地项目、农村贫困残疾人实用技术培训项目、“阳光家园计划”项目、残疾人家庭无障碍改造项目、贫困成人残障者康复工程、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴7个项目进行督查。

(二)完善制度,进一步规范使用残疾人事业发展资金。制定了《广西壮族自治区残疾人事业发展补助资金监督管理办法》《广西壮族自治区残疾人事业发展补助资金绩效管理办法》《广西壮族自治区残疾人事业发展补助资金支出进度通报办法》修订完善一批项目管理制度。从项目设计接地气、可操作性强的角度对有关项目制度进行修订完善。结合基层实际情况对《广西“十三五”农村贫困残疾人实用技术培训项目实施方案》贫困残疾人实用技术培训内容、方式、标准等方面进行修订,增强可操作性和约束力;修改完善《2018年广西壮族自治区个体工商户和灵活就业残疾人参加基本养老保险补贴暂行办法》,进一步规范补助对象、补助标准、补助方式。

(三)强化手段,加大残疾人事业发展补助资金使用监管力度。7月组织全区残联对2016—2017年和2018年上半年残疾人事业发展补助资金使用情况进行全面检查。查找存在问题,实施有效整改,进一步强化遵守有关法律、法规、规章制度自觉性。同时,自治区残联指导督促各地残联对结余资金开展了全面清理,加快结转结余资金使用,及时发挥资金绩效。自治区残联组成7个督查组,分别深入到玉林市、兴宾区、灵山县、岑溪市、藤县、桂平市、博白县残联开展残疾人事业发展补助资金专项检查整改工作专项督查。10月,组织开展残疾人事业发展补助资金重点检查,进一步规范和加强残疾人事业发展补助资金管理使用,切实提高资金使用效益,保障残疾人事业健康发展。

五、加大建档立卡贫困残疾人办证力度

发《自治区残联办公室关于做好2018年建档立卡贫困残疾人办证工作的通知》到各市残联,指导基层残联会同当地扶贫、卫生、乡镇政府等部门,通过上门等方式与其取得联系,逐一筛查,确定是否符合办理残疾人证条件。通过宣讲残疾人相关优惠政策,动员和帮助符合条件的残疾人按照《中华人民共和国残疾人证管理办法》的有关规定办理残疾人证办证建档立卡贫困残疾人及时办证。

、加大残疾人脱贫攻坚政策传,激发残疾人内生动力

全面总结我区贫困残疾人脱贫典型做法和先进经验,进一步加大对我区贫困残疾人脱贫典型事迹的宣传力度,对各市贫困残疾人脱贫典型事迹进行征集和宣传,其中有4篇残疾人脱贫典型事迹被中国残联收录在全国贫困残疾人脱贫典型事迹汇编中。与广西电视台合作共同拍摄广西残疾人脱贫攻坚宣传片。印发《残疾人脱贫攻坚政策文件汇编》,宣传扶残助残政策。利用“全国助残日”“国际残疾人日”等活动,宣传扶残助残政策,提供残疾人康复、就业、扶贫等政策咨询服务,激发残疾人脱贫内生动力,提升残疾人脱贫致富信心。

七、2019年工作思路

(一入贯彻落实《着力解决因残致贫家庭突出困难的实施方案》《广西关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》聚焦残疾人脱贫攻坚工作重点,坚持问题导向促落实

(二)继续深入实施残疾人脱贫攻坚党员扶残温暖同行(三期)、阳光助残扶贫基地、农村残疾人实用技术培训、“阳光家园计划”、残疾人家庭进行无障碍改造、贫困成人残障者康复工程重点项目。

(三)建立并推广我区失能重度残疾人集中托养试点模式。

(四)对残疾人脱贫攻坚项目实施办法进行梳理,对一些实施办法进行修订完善。

(五)继续开展残疾人脱贫攻坚政策宣传,激发残疾人脱贫内生动力,提升残疾人脱贫致富信心。

 

典型案例

重度贫困残疾人的脱贫之路

——北海市铁山港区重度贫困残疾人集中托养的探索

 

农村贫困重度残疾人脱贫问题,是当前脱贫攻坚工作的重点和难点,是一块难啃的“硬骨头”,解决好这一问题,既是贯彻落实党的十九大精神,全面打赢脱贫攻坚战的有效措施和落实习近平总书记关于“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”指示精神,也是各级党委、政府的重要责任。对成年重度贫困残疾人的养服务工作也是《广西关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》“残疾人脱贫攻坚行动”的重要内容之一。在自治区残联、北海市残联,北海市党委政府的高度重视下,北海在铁山港区南康镇秋风塘村建设北海市残疾人扶贫项——秋风塘贫困重度残疾人集中托养扶贫示范基地。

一、整合资源,充分利用

基地利用来残旧的秋风塘五保村改建而成,改造占地面积约800平方米、建筑面积400多平方米,共3栋砖瓦结构平房,置了批家具、电器、被及监控设备等配套设施改造后基地面貌焕然一新。

二、制度管理,严谨规范

基地建立了基地管理制度、安全保卫制度、护理人员职责、厨师职责和医人员确保基地规范运转。基地按照申请、村申报、镇审批、区残联备案程序筛选入住人员,目前已安排9名建档立卡贫困家庭重智力和肢体残疾人入托,聘用主任、卫生员、厨师各1名,护理人员5名。基地实行对二护理模式,即一个护理人员护理两个重度残疾人,配备24小时监控和护理服务。初步架构了以简单农疗和康复训练,达底保障、托养服务、康复庇护劳动为一体重度残疾人中托养模式。

三、基地提供建档立卡贫困人员就业机会

基地的扩理人员和厨师等从村里建档立卡贫困户中挑作人员每人每月可获工资2000元,实现就地就近解决就业问题。一人在基地工作,贫困户能尽快地实现脱贫的目标。

四、资金保障的落实

基地的资金保障目前以财政支持为主。一步基地将探索市、县财政列支一部分、民政、人社、卫健等部门整合一部贫,集体经济入一部分,社会各界捐赠一部贫的思路,为村级重度贫困残疾人托养基地日常运行提供资金保障。

住托养基地里的重度贫困残疾人,不仅获得了好的托养服务照护,还解放了他们家中的其他劳动力,们的家可以心地出去务工从而增加家庭收入,早日脱贫。下一步,北海市将积极推广贫困重度残疾人相对集中的乡镇、村委建立贫困重度残疾人集中托养中心,使符合托养条件又有托养意愿的贫困重度残疾人得到集中托养,彻底解决他们的脱贫困难。

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