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自治区残联、教育厅、民政厅、人力资源社会保障厅、卫生计生委、扶贫办、农业厅关于印发《贯彻落实<着力解决因残致贫家庭突出困难的实施方案>责任分工方案》的通知

各市残联、教育局、民政局、人力资源社会保障局、卫生计生委、扶贫办农业局:

为贯彻落实好中国残联、教育部、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、国务院扶贫办《关于印发<着力解决因残致贫家庭突出困难的实施方案>的通知》(残联发〔2018〕3号)和自治区领导批示要求,自治区残联、教育厅、民政厅、人力资源社会保障厅、卫生计生委、扶贫办、农业厅共同制定了《关于贯彻落实<着力解决因残致贫家庭突出困难的实施方案>责任分工方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实确保《着力解决因残致贫家庭突出困难的实施方案》落到实处坚决打好贫困残疾人脱贫攻坚战。

 

广西

广西

广西

广西壮族自治区人力资源和社会保障厅

广西壮族自治区卫生和计划生育委员会

广西

广西

                               2018623日  

 

自治区残联、教育厅民政厅人力资源社会保障厅卫生计生委扶贫办、农业厅关于贯彻落实《着力解决因残致贫家庭突出困难的实施方案》责任分工方案

为进一步贯彻落实好中国残联、教育部、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、国务院扶贫办《关于印发<着力解决因残致贫家庭突出困难的实施方案>的通知》(残联发〔2018〕3号),在残疾人脱贫攻坚战中,针对因残致贫家庭和深度贫困残疾人脱贫攻坚的突出困难和问题,采取更加有力、更加精准、更有成效的扶持政策措施,坚决打好贫困残疾人脱贫攻坚战,进一步巩固贫困残疾人脱贫成效,确保《实施方案》落到实处,制定本责任分工方案。

一、明确思想,提高认识

习近平总书记多次指出,要把贫困残疾人作为精准扶贫群体攻坚的重点。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》中,首次将“解决因残致贫问题”列入中央文件,充分体现了习近平总书记关于“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的指示精神和党中央、国务院对残疾人的“格外关心、格外关注”。全区各市、县(市、区)有关部门要以党的十九大精神为指引,充分认识坚决打好贫困残疾人脱贫攻坚战的重大意义,科学分析因残致贫问题具体情况,切实把贫困残疾人作为群体攻坚的重点,以超常规的举措,在扶持政策上更加倾斜、扶持措施上更加精准有力有效。

二、增强责任,合力攻坚

(一)依托建档立卡和实名制数据解决突出问题

按照党的十九大报告关于“脱真贫、真脱贫”的要求,以全区残疾人基本服务状况和需求动态更新数据与扶贫办建档立卡贫困人口数据比对结果为基础,精准识别、准确掌握贫困残疾人的基本信息,详细分析贫困残疾人的分布、残疾类型和等级,瞄准贫困残疾人家庭在基本生活、医疗保障、残疾儿童义务教育、重度残疾人长期照料护理需求等突出困难,将具体数据信息逐级分解到市、县(市、区)、乡镇,各级相关主管部门、驻村工作队、第一书记,要对建档立卡贫困残疾人中没有参加城乡居民基本医疗保险、没有享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴16岁以上有长期照料护理需求、适龄未入学残疾儿童等逐一进行核实,对符合条件但未纳入相关政策保障范围的,要逐一落实相关扶贫政策,确保纳入政府保障性扶贫各项行动之中。(自治区残联、教育厅、民政厅、人力资源社会保障厅、卫生计生委、扶贫办,排在第一位的为牵头单位,下同)

(二)做好建档立卡贫困残疾人的社会保障工作

在农村低保动态调整时,把建档立卡中因残致贫家庭作为重点,因动态变化符合条件的及时纳入,确保实现“应保尽保”,进一步推动特殊困难残疾人纳入兜底保障范围工作。做好符合条件的建档立卡贫困残疾人的社会救助工作,对于获得低保后生活仍有困难的重度残疾人等特殊困难人群,可以根据当地规定采取适当增发低保金等措施提高救助水平。(自治区民政、自治区残联)

(三)加大对建档立卡贫困残疾人的医疗救助

将符合条件的贫困残疾人按规定纳入城乡医疗救助范围,落实资助建档立卡贫困残疾人参加基本医疗保险政策,对其参加基本医疗保险个人缴费部分政府给予适当补贴,确保基本医疗保险全覆盖。自治区残联牵头推动城乡重度残疾人参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分实行政府全额补助政策出台。对符合条件贫困残疾人经基本医疗保险、大病保险和其他补充保障政策支付后,个人及家庭难以承担的符合规定的基本医疗自付费用,城乡医疗救助给予适当补助。进一步降低贫困残疾人医疗费用自付比例。推进部门信息互联共享,提高“一站式”信息化服务水平,为贫困重度残疾人看病就医提供便利服务。(自治区人力资源社会保障厅、自治区残联、民政厅、生计生委

(四)严格落实残疾人“两项补贴”制度

严格落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法的通知》要求,确保符合条件的残疾人全部纳入残疾人两项补贴制度范围。同时,各市、县(市、区)可根据实际,适当提高“两项补贴”标准,适当扩大有护理需求的精神、智力残疾人的护理补贴范围,并逐步建立“两项补贴”标准与当地收入和物价水平相挂钩的动态调整机制。(自治区民政厅、自治区残联)

(五)积极推进为16岁以上有照料护理需求的重度残疾人提供照护和托养服务

对于建档立卡贫困残疾人中16岁以上有长期照料护理需求的重度残疾人,符合特困人员认定条件的,纳入特困人员救助供养,给予其基本生活保障和日常照料。对于不符合特困人员救助供养条件但有长期照料需求的重度残疾人,各、县(市、区)可充分利用乡村养老机构、福利设施、医疗机构、农村集体闲置资源和闲置农房,通过政府补贴、购买服务、设置公益性岗位等综合措施,为他们提供集中养护或日间照料、邻里照护等服务,改善其基本公共服务状况和生活质量,释放家庭劳动力,照料看护等公益岗位向建档立卡贫困家庭人口倾斜。(自治区残联、自治区民政厅

(六)逐一解决贫困家庭未入学适龄残疾儿童义务教育问题

全面掌握义务教育适龄残疾儿童少年的数量和残疾情况,做好未入学适龄残疾儿童少年调查登记、统计录入、建档造册,及时通报相关数据和情况,做好家访和入学动员工作。根据残疾儿童的实际情况和未入学原因,逐一制订教育安置方案,通过普通学校随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等多种形式,逐一做好适龄残疾儿童少年的入学安置工作。加大对贫困残疾学生的资助力度,按规定落实各项教育资助政策,确保符合条件的每一名家庭经济困难的残疾儿童少年都能学。(自治区教育、自治区残联)

(七)让因残致贫家庭更好地享受资产收益扶贫政策

县乡政府、村民委员会,在确定财政专项扶贫资金和涉农资金形成的设施农业、光伏、水电、乡村旅游项目等资产收益折股量化,以及土地流转、宅基地使用、资源开发形成的资产收益分配过程中,优先配置重度残疾人家庭,对确定为兜底脱贫户的因残致贫家庭,可适当提高资产收益配置比例。(自治区残联、自治区农业

三、各负其责,狠抓落实

各级扶贫部门要加强对贫困残疾人脱贫攻坚的总体指导,切实将因残致贫家庭脱贫成效纳入扶贫考核各级教育部门采取切实举措解决未入学残疾儿童义务教育问题,确保到2020年实现残疾儿童义务教育入学率95%的目标各级民政部门要落实好各项社会救助政策、残疾人“两项补贴”制度,实现建档立卡残疾人应保尽保、应救尽救、应补尽补各级人力资源社会保障卫生计生部门要严格落实各项医疗保险保障政策,有效减轻贫困残疾人家庭医疗支出负担各级残联要积极主动配合相关部门,摸清贫困残疾人家庭的基本情况,准确反映每一个贫困残疾人的基本信息、突出困难,依据分解的因残致贫家庭特殊困难具体数据信息,与相关部门进行对接,做好协调、沟通和相关服务工作,实施好贫困残疾人实用技术培训项目和残疾青壮年文盲扫盲项目,加大典型宣传,引导激励贫困残疾人主动脱贫的内生动力。

各设市残联、教育、民政、人力资源社会保障、卫生计生、扶贫、农业部门分别负责,抓好落实。2018—2020年每年由区市残联牵头,于每12月10日前向相关部门收集落实本方案的进展情况、存在问题和意见建议,形成书面总结报告报送自治区残联,并分送自治区民政厅、教育厅、人力资源社会保障厅、卫生计生委、扶贫办、农业厅

 

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