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自治区残联2016年工作要点

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是落实中央、自治区党的群团工作会议精神的关键之年。自治区残联工作总的要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、自治区党的群团工作会议精神要求,坚持“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,围绕深入实施“四大战略”,切实加强和改进残联工作,进一步焕发残联组织活力,加快推进残疾人小康进程,为打赢贫困残疾人扶贫脱贫攻坚战、实现“两个建成”目标做出积极贡献。

一、编制和实施《广西加快残疾人小康进程规划》及配套方案,谋划全区残疾人事业新发展

(一)根据国家《加快残疾人小康进程规划纲要》(20162020年),结合广西实际情况,充分利用全国残疾人基本服务状况和需求专项调查成果,编制《广西加快残疾人小康进程规划》。细化重点任务和措施,推动纳入自治区和各级国民经济和社会发展“十三五”规划、基本公共服务专项规划等各类规划之中。层层分解任务,明确责任,制定出台《广西加快残疾人小康进程规划》各配套实施方案和实施办法,认真组织实施,确保加快残疾人小康进程规划年度任务目标完成。

(二)深入贯彻落实广西《加快推进残疾人小康进程的实施意见》,大力推动各级制定出台实施方案,推动有关责任部门落实《实施意见》。扩大在残疾人康复、辅具、特教、就业、托养、扶贫、文化、体育等方面的项目服务覆盖面,总结推广典型经验、成功做法,积极发挥残联系统服务项目的示范带动作用,提升业务指导和辐射带动能力。

(三)推动全国残疾人基本服务状况和需求调查成果的转化应用,配合中国残联做好相关信息的动态更新,探索并试点利用移动终端采集数据。把保障残疾人不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、基本康复、住房安全有保障和家庭生活无障碍作为不掉队的基本底线,按照中国残联要求逐级纳入台帐,逐年督导进度,努力实现与全面建成小康社会的整体安排同部署、同检查、同考核。

(四)深入推进政府购买残疾人服务试点工作,整合各种资源,总结政府购买残疾人就业培训、智障残疾儿童康复训练试点经验,建立和完善政府购买残疾人服务的工作模式。

(五)积极推进中国与东盟残疾人事务的国际交流与合作。充分发挥广西残疾人福利基金作用,多形式开展公益慈善活动,完成广西残疾人基金会换届工作。

二、重点保障残疾人基本民生,深入推进残疾人脱贫攻坚战

(一)积极配合民政、财政部门全面落实《自治区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》,统筹残疾人社会救助、社会福利、社会保险、专项补贴等保障措施,扩大基本福利补贴制度的覆盖面,支持和鼓励有条件的地区扩大范围、提高标准。推进成年重度无业残疾人纳入最低生活保障的范围,稳步提高享受“低保”残疾人家庭的救助水平。推动在农村危房改造中,对无自筹资金的残疾人家庭按照最高补助标准给予补助政策的落实。

(二)打好残疾人脱贫攻坚战,实施国家《农村残疾人脱贫攻坚行动计划(20162020年)》。推动将符合条件的贫困残疾人全部纳入贫困户建档立卡范围,实现与贫困人口数据库的动态衔接和数据共享。完善精准对接、脱贫帮扶措施,建立残疾人关爱制度,积极实施自治区《脱贫攻坚农村“三留守”人员和残疾人关爱工作实施方案》。深化实施“农村基层党组织助残扶贫工程--广西党员扶残温暖同行项目(三期)”、“阳光助残扶贫基地建设”、“农村贫困残疾人实用技术培训”、“阳光家园计划”等六大项目。积极推动基层党组织帮扶贫困残疾人工作,组织全区各级残联开展党员干部帮扶贫困残疾人“一对一”帮扶活动,组织市(县、区)打造“阳光助残扶贫”基地,建立自治区、市、县三级残疾人扶贫基地,辐射带动更多贫困残疾人生产就业,努力打造我区残疾人扶贫工作品牌。

(三)贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》、《国家残疾预防行动计划》等,以残疾儿童和持证残疾人为重点,进一步扩大基本康复服务的覆盖范围,促进更多医疗康复和辅助器具适配项目纳入基本医疗保险报销范围。继续实施一批国家和自治区残疾人康复救助重点项目,进一步加强康复机构建设与管理,强化各类定点康复机构的服务能力建设。推进残疾人社区康复工作开展,深化并重点突破农村社区康复工作。做好康复人才培养工作,抓好社区康复协调员培训,选拔一批康复专业技术人员和管理人员参加国家和自治区组织的培训、进修和继续教育。利用“爱眼日”、“爱耳日”、“精神卫生日”等节点宣传残疾预防知识。以计划生育政策改革为契机,推动孕检工作,落实儿童残疾筛查措施。做好自治区残疾人康复研究中心、听力言语康复中心的搬迁工作。

(四)配合做好《自治区特殊教育提升计划实施方案(20142016年)》收官工作,着力解决实名制未入学适龄残疾儿童义务教育问题。深入实施“扶残助学”系列项目。推动制定实施残疾人职业教育指导政策,促进以职业教育为主的残疾人高中阶段教育发展。配合教育等部门制定支持普通高校融合教育的政策措施,推动落实特教教师收入分配激励政策。

(五)积极配合和推动自治区财政厅、地税局制定出台《广西壮族自治区残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》。扩大按比例就业公示试点,推动各级政府残工委成员单位带头按比例安排残疾人就业。与自治区发改委、人社厅等8部门出台我区《关于发展残疾人辅助性就业的实施意见》等扶持政策。完善残疾人就业创业网络服务平台,促进辅助性就业、自主创业、灵活就业。加强残疾人就业服务机构能力建设,按照中国残联部署,启动实施残疾人职业能力提升计划,推进政府购买残疾人就业培训和服务岗位。

(六)推动实施残疾人家庭无障碍改造行动,重点推进重度残疾人的家庭无障碍改造工作。促进医院、学校、公共服务机构、社区、公共交通等的无障碍改造,推进食品药品、公共服务网站等无障碍建设。加强残疾人机动轮椅车燃油补贴发放和监管,积极开展残疾人驾驶汽车工作。

三、认真履行职责,依法保护残疾人合法权益

(一)主动参与地方相关法规的立法、修法调研论证和实施检查,推进残疾人基本福利等立法调研工作,制定实施全区残联系统“七五”普法规划。与自治区人民检察院共同落实《关于在检察工作中切实维护残疾人合法权益的意见》。继续实施“扶残维权工程”,为贫困残疾人提供无障碍法律援助和法律服务,推动残疾人法律救助工作的进一步开展。

(二)积极推进各级残联与人大、政协相关机构和政府部门等形成常态化研究残疾人事务的工作机制,围绕残疾人最关心、最直接、最现实的权益保障问题展开协商。

(三)认真履行参政议政职能,配合做好县、乡人大代表换届选举中依法按程序推荐代表候选人工作,发挥残联在县以上人大代表、政协委员人选提名推荐中的协商推荐作用,力争在各级人大代表、政协委员换届中进一步增加残疾人及其亲友、残疾人工作者的比例。继续做好人大代表、政协委员的建议、提案办理工作。

(四)继续加强12385残疾人服务热线和残疾人信访信息化建设,拓宽残疾人反映诉求渠道,千方百计解决残疾人信访的合理诉求。加大信访案件督办力度和信访积案化解力度,推动及时解决侵害残疾人权益的事(案)件。

四、进一步构建残疾人事业宣传平台,积极开展残疾人文化体育活动

(一)以全国助残日、国际残疾人日等重要节日、重大活动为契机,广泛宣传残疾人事业,适时推出有深度的重点报道,继续办好《广西残联》杂志,开展优秀通讯员评选,进一步扩大残疾人事业的社会影响。

(二)配合做好中国残联“两微一端”建设推广工作,做好广西残联“两微一端”信息采集发布工作,及时报送适合“两微一端”发布并具有典型性和示范性的选题和素材。配合中国残联组织开展“微访谈”、“微直播”、“微调查”等活动。继续推动市、县两级公共图书馆盲人阅览室建设。继续与广西人民广播电台、广西电视台共同办好《共有人生》、《一周新闻综述》手语节目等专题专栏。推动各市在报刊、电台、电视台开设残疾人事业专题专栏、手语新闻节目。

(三)继续开展残疾人文化周、文化进社区项目活动。继续推进全区残疾人文化艺术人才培养基地建设。开展残疾人特殊文化艺术项目扶持,发掘具有各地民族特色、地方特色和文化特色,适宜残疾人从事的艺术项目。巩固深化全国残疾人文化体育建设示范市工作。开展自治区残疾人文化体育中心建设前期工作。

(四)实施残疾人自强健身工程、康复体育关爱工程。组织开展“残疾人健身周”和“全国特奥日”活动,为重度残疾人提供基本康复体育服务,促进残疾人群众体育活动更加丰富活跃。组织田径、游泳、乒乓球、射箭等项目运动员集训,组织举办残疾人体育锦标赛。积极输送优秀运动员代表国家参加巴西里约残奥会。

五、加强基层残疾人组织建设,不断提升基层服务能力

(一)贯彻实施县域残疾人服务能力提升计划,部署在全区村(社区)打造“残疾人之家”,建立完善基层残疾人服务网络,加快推进县级残联综合服务平台、就业创业网络服务平台等建设。

(二)继续组织实施残疾人组织建设“强基育人”工程,进一步加强残疾人干部培训工作,加强社区残疾人工作,增强基层残疾人组织的活力,提高基层残疾人组织为残疾人服务的能力和水平。积极开展调查摸底,建立各级优秀残疾人干部和残疾人人才信息库。协助完成市级残联残疾人领导干部配备任务,提高县级残联残疾人干部配备率。

(三)加强残疾人专职委员队伍建设,推动各地落实好社区(村)残协和残疾人专职委员工作规范,指导各地做好残疾人专职委员选配、培训、管理等工作,推动建立专职委员工作津贴基本保障制度,指导残疾人专职委员做好残疾人基本服务状况和需求动态数据更新等相关工作。

(四)积极开展志愿助残工作,宣传自强模范和助残先进典型和事迹。继续开展社会化工作试点,加强与社会助残组织联系。认真做好残疾人证核发工作。做好主席团日常工作及残联代表大会代表联系工作。做好贫困残疾人慰问工作。

(五)探索专门协会法人注册模式,适时挑选条件成熟的专门协会进行法人注册,积极开展贴近残疾人需求、具有示范性并可复制的项目。帮助市、县(区)残联进一步落实协会场地、经费、人员等保障,加强对协会组织建设和人才培训等工作的指导。

六、巩固基础管理建设成果,加强残疾人基础设施和残疾人事业大数据建设

(一)根据中国残联部署,组织开展基础管理“回头看”活动。总结“基础管理建设年”“基础管理提升年”成效,查找工作中的薄弱环节,落实整改措施。加强预算管理,做好部门预决算工作。健全监督机制,强化项目执行监督,抓好全过程的跟踪问效。推进各级残联落实重要决策、重要项目、重要人事任免和大额资金使用等“三重一大”事项的集体决策程序和制度,认真执行向主席团报告工作制度。

(二)积极推动残疾人基础设施建设,编制“十三五”残疾人服务体系建设规划储备项目建设方案,争取中央财政支持。督促已竣工的残疾人康复、托养服务机构投入使用,发挥服务设施为残疾人服务作用。监督检查在建的残疾人康复、托养服务机构加快建设进度,按时完成建设任务。

(三)配合中国残联建立残疾人事业大数据,完善信息数据动态更新和数据资源共享机制,提高残疾人事业科学化管理水平。实施广西残联OA系统二期工程和自治区残联信息机房及信息系统“等保三级”安全加固整改工作,对自治区残联信息机房网络进行升级优化,加强全区残联系统网站服务能力,建成广西残联视频会议系统。

七、深入贯彻全面从严治党要求,充分发挥残联组织作用

(一)巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,加强机关党组织建设,认真贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任,推进作风建设和党风廉政建设,努力营造“风清气正带队伍、团结和谐干事业”的良好氛围。

(二)深入贯彻落实中央、自治区党的群团工作会议精神和《关于加强和改进党的群团工作的意见》以及自治区党委的实施方案,贯彻落实中国残联《贯彻落实〈中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见〉的实施方案》,坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路,自觉抵制机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向。充分发挥残联组织的桥梁和纽带作用,进一步增强残联工作和残联组织的政治性、先进性、群众性,不断改革创新,团结广大残疾人与全区人民共奔小康。

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