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2018《广西年鉴》——“广西壮族自治区残疾人联合会”板块

一、领导讲话

自治区党委书记鹿心社在广西壮族自治区残疾人联合会第七次代表大会开幕式上的讲话摘要

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中国残联历来高度重视边疆民族地区的残疾人事业,对残疾人精准脱贫、康复服务、国际交流合作、运动员培养选拔等方面,给予广西悉心指导和大力支持。这次王梅梅副理事长专程前来参加会议指导并作重要讲话,充分肯定了广西的残疾人工作,对进一步做好新时代残疾人工作提出了殷切期望和明确要求,全区各级残联要认真抓好贯彻落实。

自治区党委、政府十分关心残疾人,高度重视残疾人事业,特别是过去5年,全区上下共同努力,大力加强残疾人保障制度建设,加快形成促进残疾人小康的政策和工作体系,着力办好残疾人民生实事,残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权、社会保障、文化体育、无障碍建设等工作扎实推进,残疾人生存发展状况得到显著改善,全社会扶残助残氛围更加浓厚。广大残疾人紧跟时代步伐,积极进取、自强不息、顽强拼博,为推动经济社会发展作出了重要贡献,涌现出刘入源、马霄、刘翠青等一批先进模范,展示了新时代残疾人身残志坚、自尊自立、奉献社会的新风采。各级残联全心全意为残疾人服务,办成了一大批实事好事,全区残疾人事业整体发展水平跃上了一个新的台阶。

当前,残疾人事业正站在新时代新起点上,以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业和残联工作作出了新部署、提出了新要求。习近平总书记强调,残疾人是社会大家庭的平等成员,是人类文明发展的一支重要力量,是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量”“残疾人是一个特殊困难的群体,需要格外关心、格外关注”“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少。党的十九大明确提出要发展残疾人事业、加强残疾康复服务”“办好特殊教育,为推进残疾人事业发展指明了方向、提供了遵循。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的一系列重要论述和指示精神,把思想和行动统一到中央的决策部署上来,切实保障和改善残疾人生活,加快推进残疾人小康进程,促进残疾人全面发展和共同富裕,奋力推动新时代广西残疾人事业再上新台阶。

一是加强政治引领,把牢残疾人事业方向。中国特色残疾人事业是党领导的中国特色社会主义事业的重要组成部分。我们要牢固树立四个意识、坚定四个自信、做到四个服从,坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,走具有中国特色的残疾人事业发展道路。要以将要开展的不忘初心、牢记使命主题教育为抓手,强化对残疾人群体的政治引领,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传贯彻到每个残疾人朋友,进一步增强两个坚决维护的政治自觉、思想自觉和行动自觉,切实把广大残疾人最广泛最紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更好地团结带领广大残疾人感党恩、听党话、跟党走。

二是以人民为中心,增进残疾人福祉。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧,过上幸福美好的生活,是我们全心全意为人民服务宗旨的重要体现,是我国社会主义制度的必然要求。要全面贯彻以人民为中心的发展思想,顺应广大残疾人日益增长的美好生活需要,紧紧抓住残疾人群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断增进残疾人福祉。要聚焦全面建成小康社会,残疾人一个也不能少这一中心任务,全力以赴坚决打赢打好残疾人精准脱贫攻坚战,确保全区二十多万贫困残疾人精准脱贫共奔小康。要补齐残疾人公共服务这一短板弱项,织密牢固残疾人基本民生安全网,进一步完善基本救助、社会福利、康复服务、教育就业、文体生活等制度,保障和改善残疾人生活,促进残疾人共享经济社会发展成果,推动新时代残疾人事业更加充分、更加均衡地发展,使残疾人获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三是发挥主体作用,提高残疾人发展能力。要以改革开放40周年、中国残联成立30周年和自治区成立60周年为契机,推出一批反映残疾人事业发展成就和残疾人自强不息精神风貌的精品力作,讲好残疾人故事,进一步弘扬社会正能量,激发广大残疾人实现美好理想的动力。要更加注重促进残疾人全面发展,完善残疾人权益保障制度,不断促进残疾人平等参与社会。要千方百计促进残疾人就业创业,提升残疾人职业技能,利用互联网等现代科技拓展残疾人就业空间,让更多残疾人通过劳动实现自食其力,过上有尊严的生活。广大残疾人要发扬自尊、自信、自强、自立精神,更加勇敢地迎接生活挑战,通过积极参与富民兴桂的火热实践,努力为社会作贡献,为人生增添光彩,创造无愧于时代的精彩人生。

四是强化改革创新,打造残疾人温馨之家。残联是党和政府联系广大残疾人的桥梁纽带,各级残联要大力推动工作重心下移、服务重心下移,着力解决残疾人服务最后一公里问题,切实维护残疾人的权益、反映残疾人的诉求,让残联真正成为残疾人之家。要聚焦增强政治性、先进性、群众性和去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化,全面深化改革创新,着力解决好职能错位、管理越位、工作缺位、服务不到位等问题,切实履行好代表、服务、管理职能,推动新起点上、新征程中的二次创业。广大残疾人工作者要恪守人道、廉洁、服务、奉献的职业道德,全面提升履职能力,全心全意为残疾人服务,视残疾人如亲人,把残疾人当家人,当好残疾人的贴心人

全区各级党委、政府要把推进残疾人事业当作分内之责,将残疾人工作摆上更加重要的位置,进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制,健全政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。各级残工委及其办公室要充分发挥综合协调、政策指导、督促检查的职能作用,进一步健全残工委成员单位分工协作机制,凝聚强大合力。要大力弘扬中华民族扶危济困的优良传统,进一步动员鼓励社会各界积极为残疾人事业发展献爱心,倡导平等、参与、共享的现代文明残疾人观,形成人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。

 

中国残联副理事长、党组成员王梅梅在广西壮族自治区残疾人联合会第七次代表大会开幕式上的讲话摘要

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党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,自治区党委、政府牢记习近平总书记对广西工作的一系列重要指示,团结带领全区人民深入贯彻落实中央赋予广西的三大定位新使命和习近平总书记视察广西时提出的五个扎实新要求,大力推进富民兴桂,凝心聚力、奋力拼搏、砥砺前行,全区经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得重要进展,人民生活和各项事业都迈上了新台阶,广西发展站在了新的更高起点上。

自治区党委、政府坚定不移地践行以人民为中心的发展思想,高度重视残疾人事业和残联工作,坚持将残疾人事业纳入全区经济社会发展总体规划,将残联改革纳入全区深化改革工作重要部署,将残疾人民生纳入保障重点,将贫困残疾人脱贫攻坚纳入自治区扶贫十大行动同步推进,连续多年将重度残疾人护理补贴、阳光家园计划等列入为民办实事项目统筹实施,推动全区残疾人事业发展水平迈上了一个新的台阶,出现蓬勃发展的新局面,残疾人的获得感、幸福感、自豪感明显增强。

广西残联第六次代表大会以来,在自治区党委、政府的领导下,广西各级残联认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府对残疾人事业的安排部署,自觉履行党和政府联系广大残疾人的桥梁纽带职责,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,在创新发展中不断保持和增强政治性、先进性、群众性,服务残疾人、服务经济社会发展、服务政府科学决策能力显著提升。通过五年的努力,全区残疾人事业发展和残疾人平等参与社会生活的环境全面优化,基层组织更加扎实巩固、残疾人工作干部队伍建设不断增强,残疾人民生保障和服务能力显著提升,残疾人生产生活状况明显改善,精准扶贫、精准康复、特殊教育、就业增收、文化体育、权益保障等方面工作全面推进,成效明显,赢得了全区广大残疾人的充分信任,得到自治区党委、政府的高度重视和支持。中国残联为广西残联取得的发展成就感到由衷的高兴,祝愿自治区残联在新时代新征程中取得新业绩。

同时,我们也要清醒地看到,我国残疾人事业发展还很不平衡不充分,与广大残疾人对美好生活的期待还存在较大差距。残疾人在脱贫解困、就业增收、康复服务,享有公平有质量的教育,无障碍地融入社会生活等方面还面临不少困难,希望自治区各级党委政府、残联组织按照习近平总书记强调的对残疾人要格外关心、格外关爱”“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少的要求,采取更加有力、更加精准、更加有成效的扶持政策和保障措施,让贫困残疾人如期实现脱贫,让广大的残疾人安居乐业、衣食无忧,与全国人民一道过上幸福美好的生活,这是我们党全心全意为人民服务宗旨的具体体现,是我国社会主义制度的必然要求,也是社会文明进步的重要标志。

残疾人事业是党的事业的重要组成部分。中央党的群团工作会议和党中央关于群团改革发展的重大部署,为做好新时代残疾人工作指明了方向。希望广西各级残联和广大的残疾人工作者,以这次大会为动力,不忘初心、牢记使命,自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记对残疾人事业的一系列重要指示批示,牢固树立四个意识,坚定四个自信,不折不扣贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于残疾人工作的决策部署,以更大的力度推动解决残疾人事业的重点难点问题,不断满足残疾人对美好生活的需要,促进残疾人平等参与经济社会发展进程,让残疾人不仅成为广西经济社会发展成果的受益者,也成为重要的参与者、建设者和贡献者。

希望广西各级残联贯彻落实中央党的群团工作会议精神,紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线,加强基层残联组织建设和能力建设,遵守人道、廉洁的职业道德,切实履行好代表、服务、管理职能,为全国残疾人工作提供更多可借鉴、可复制、可推广的做法和经验。

希望广西广大的残疾人兄弟姐妹和亲友,继续发扬自尊、自信、自强、自立的精神,更加自觉听党的话,更加坚定跟党走,努力学习、提高素养、增长才干,在推进富民兴桂的建设中,贡献残疾人的智慧,展示残疾人的风采。

 

自治区副主席、广西残联第七届主席团主席方春明在广西壮族自治区残疾人联合会第七次代表大会闭幕式上的讲话摘要

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五年来,我区残疾人事业取得了辉煌成就,残疾人社会保障体系不断完善,贫困残疾人脱贫攻坚成效显著,残疾人精准康复服务实现突破,残疾人公共服务水平稳步提升,残疾人福祉大幅增进,为全区改革发展和经济社会建设作出了重要贡献。进入新时代,任务更加艰巨,使命更加光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照中央和自治区的决策部署,扎扎实实做好残疾人各项工作,不断将我区残疾人事业推向前进,为我区决胜全面建成小康社会作出应有的贡献。

一、切实增强发展残疾人事业的使命感、责任感和紧迫感

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,也是全面建成小康社会必须补齐的一块短板。党的十九大明确提出要大力发展残疾人事业。习近平总书记多次强调,全面建成小康社会,残疾人一个也不能少。自治区党委、政府高度重视残疾人事业发展,昨天上午,鹿心社书记在讲话中明确提出了加强政治引领,把牢残疾人事业方向”“以人民为中心,增进残疾人福祉”“发挥主体作用,提高残疾人发展能力”“强化改革创新,打造残疾人温馨之家四个方面工作要求,为我区残疾人事业发展指明了方向,这是当前和今后一个时期我们做好残疾人工作的重要遵循。

面对新形势,我们也要看到,全区建档立卡贫困残疾人尚未全部脱贫,残疾人兜底保障制度还不够完善,残疾人基本公共服务能力还比较薄弱,残疾人事业发展仍是经济社会发展中的短板,团结带领全区残疾人和全区人民一道实现同奔小康任重道远。我们要切实增强使命感、责任感和紧迫感,把残疾人的冷暖安危放在心上、抓在手上、扛在肩上,加快残疾人全面发展,努力增进残疾人福祉,推动全区残疾人事业在新的起点上取得更大的发展。

二、大力开展贫困残疾人脱贫行动

残疾人脱贫攻坚是全面建成小康社会的最大短板,也是脱贫攻坚最难啃的硬骨头。当前,全区还有26.46万建档立卡贫困残疾人未脱贫,任务非常艰巨。我们要落实中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》要求,加快政策扶持力度,大力开展打赢脱贫攻坚战三年行动,加快补齐残疾人脱贫攻坚这块短板。要按照两不愁、三保障的标准,对贫困残疾人精准施策,确保2020年如期脱贫。要将符合条件的建档立卡贫困残疾人纳入农村低保和城乡医疗救助范围。要深入实施残疾人精准康复服务项目,优先为贫困家庭有康复需求的残疾人提供基本康复服务和辅助器具适配服务。要实施特殊教育提升计划,帮助贫困家庭残疾儿童通过多种形式接受义务教育。将贫困残疾人纳入产业扶贫范围,资产收益扶贫项目要优先安排给贫困残疾人家庭。

三、保障好残疾人合法权益

维护残疾人合法权益是残疾人工作最基本、最重要的任务,也是各级残联的基本职能。要进一步完善和健全残疾人权益保障政策法规体系,尽快研究出台广西实施《残疾预防和残疾人康复条例》办法,加强残疾人法律援助力度,依法维护残疾人平等参与社会的各项权利。要关心关爱残疾人,为残疾人说话,打击侵犯残疾人权益行为,坚决维护残疾人的合法权益。要落实残疾人各项政策,让残疾人共享改革发展的成果,过上有尊严的生活。

四、提升残疾人公共服务水平

要瞄准重点难点领域,加强残疾人公共服务建设,不断提高公共服务水平。一是做好预防残疾工作。加强残疾预防宣传教育,提高全民残疾预防意识。着力从源头上预防残疾,要做好免费对未生婴儿开展基因筛查试点等工作,预防残疾新生婴儿。二是筑牢残疾人基本生活保障网。发挥好残疾人基本服务状况和需求调查动态更新的作用,掌握底数,织密织牢残疾人民生保障网。完善残疾人基本保障制度,落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,最大限度保障残疾人群众的基本生活。三是抓好残疾人精准康复。大力推进残疾人精准康复服务,实施残疾儿童康复救助,推动残疾人家庭医生签约服务工作,建立和完善残疾人医疗康复服务体系。针对可康复、可纠正的轻度残疾人,要通过加强康复服务,帮助他们过上正常的生活。四是保障残疾人教育。提升特殊教育基础能力,切实维护残疾人同等接受教育的权利,提高残疾学生入学率。提高残疾儿童少年义务教育普及水平,大力发展残疾人高中阶段教育和高等教育。五是推进残疾人就业。就业让残疾人有存在感,生活上更有勇气,精神上就能康复。要落实残疾人就业政策,加强残疾人职业技能培训,推进残疾人辅助性就业工作,促进残疾人就业增收。各级党政机关和企事业单位要带头安置符合条件的残疾人就业,带头履行好社会责任,用好用足残疾人就业保障金服务残疾人就业工作。

五、提高残疾人服务保障能力和水平

实现全面建成小康社会,残疾人一个也不能少的目标,任重道远,我们要采取更加有力的措施,提高残疾人服务保障能力和水平,切实保障残疾人事业持续健康发展。一是建立协同推进机制。进一步完善党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的残疾人事业领导体制和工作机制。各级政府要把残疾人工作摆上重要的议事日程,通过制定规划、出台政策、投入资金等措施,推动残疾人事业全面发展。各级残工委成员单位要认真履行残疾人工作职责,积极落实好本部门涉及的残疾人优惠政策,主动支持残疾人工作。要广泛动员社会力量,有效整合和利用各种社会资源,鼓励和支持民间力量参与发展残疾人公共服务,兴办残疾人服务设施;大力培育和发展助残志愿者队伍,倡导人人伸出一双手、献出一份爱,让关爱的阳光温暖每个残疾人。二是加强残联组织和队伍建设。这次大会产生了自治区残联新一届领导班子,顺利实现了新老交替,为残疾人事业注入了新鲜的血液,增强了力量。各级残联领导班子特别是新一届自治区残联领导班子要进一步加强自身建设,着力增强政治性、先进性、群众性,去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化,切实承担起教育、引导、服务残疾人的政治任务,把广大残疾人紧密团结在党的周围,永远听党话、跟党走。要加强队伍建设,建立一支全心全意为残疾人服务的残疾人工作队伍。要把密切联系残疾人群众作为出发点,切实转变工作作风,深入基层,到残疾人身边去,真正与广大残疾人拉近距离、增进感情、密切联系,真正成为广大残疾人信得过、靠得住、找得着、能作为的贴心人三是大力弘扬扶残助残正能量。要进一步加强和改进宣传工作,利用全国助残日等重要节庆活动广泛宣传党和政府关爱残疾人的政策、残疾人工作取得的成效、残疾人创业发展成长进步的好典型,营造更加有利于残疾人事业发展的社会氛围。要引导广大残疾人锤炼自尊自信自强自立的品格,积极弘扬残疾人身残志坚、自强不息的精神,树立主人翁意识,积极参与社会生活和经济建设,激发更多残疾人鼓起生活勇气,共建共享幸福美好生活。

各位代表、同志们,新时代赋予我们新使命,新使命要求我们必须有新担当。感谢各位代表对我的信任,选举我担任自治区残联第七届主席团主席,能和大家一起投身残疾人工作这一崇高的事业,热忱为残疾人服务,我深感使命光荣,也深知责任重大。我将和各位主席团成员一道,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在自治区党委、政府的正确领导下,恪尽职守,履职尽责,认真贯彻党中央、国务院和自治党委、政府关于促进残疾人事业发展的重大决策部署,努力推动残疾人工作再上新台阶。

 

广西第六届主席团副主席、执行理事会理事长边疆在广西壮族自治区残疾人联合会第七次代表大会上的报告--《不忘初心  牢记使命 团结全区残疾人迈入全面建成小康新时代》

                                 2018628

广西壮族自治区残疾人联合会第七次代表大会,是在深入贯彻落实党的十九大精神关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,牢记使命,加快推进残疾人事业全面发展,坚决打赢残疾人脱贫攻坚战,大力提升残疾人公共服务和社会保障水平,不断促进残疾人平等参与社会,使残疾人获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,团结带领广大残疾人为实现全面建成小康社会,残疾人一个也不能少目标而奋斗。

一、过去五年工作回顾

五年来,在自治区党委、政府的正确领导下,在中国残联的精心指导下,在主席团委员的大力支持下,在社会各界积极参与、共同努力下,全区各级残联围绕中心、服务大局,积极作为、主动担当,深入贯彻落实自治区党委、政府关于促进残疾人事业发展的部署要求,以推进小康”“精准扶贫”“康复拓展”“就业提升”“保障权益”“强基服务六大工程为抓手,加快推进残疾人小康进程,全面完成十二五规划目标任务,顺利实施十三五规划。五年来,全区残疾人事业取得了新的成就,残疾人生存状况显著改善,残疾人公共服务和社会保障覆盖面不断扩大,残疾人社会参与明显增强,扶残助残社会氛围更加浓厚,残联组织基础管理和自身建设不断加强,圆满完成广西残联第六次代表大会提出的各项任务,得到了中国残联、自治区党委、政府的肯定,得到了全区广大残疾人和社会各界的好评。

(一)高度重视,统筹发展,残疾人事业纳入党政工作大局

自治区党委、政府高度重视残疾人事业,纳入经济社会发展大局统筹发展,推动完善党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的残疾人事业领导体制和工作机制,形成了全区各级政府残工委各司其职、密切配合、齐抓共管、主动作为的良好格局。自治区先后出台了《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》《广西十三五加快残疾人小康进程规划》《脱贫攻坚农村三留守人员和残疾人关爱工作实施方案》《广西壮族自治区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》等政策文件。自治区残工委成员单位制定出台无障碍环境建设、康复服务、辅助器具推广和服务、托养服务、信息化建设、综合服务能力建设、文化体育工作、就业促进等十三五残疾人事业配套实施方案,同时将残疾人扶贫、康复、教育、就业、社会保障等工作纳入基本公共服务均等化、人力资源和社会保障、民政事业、养老服务业发展、农村脱贫攻坚等十三五专项规划,各地结合实际制定并实施十三五残疾人事业规划,全区形成较为系统和完善的残疾人事业政策体系,为残疾人事业发展奠定基础。自治区政府连续几年将重度残疾人护理补贴、阳光家园计划列入为民办实事项目统筹实施,为残疾人谋取更多福祉,不断提升残疾人的获得感。各级政府和部门制定相应政策和措施,着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的民生问题。自治区人大组织实施新修订的《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》,开展执法检查及专题调研。自治区政协重点督办涉及残疾人工作的提案,推动落实贫困残疾人参加社会养老保险实行政府全额补助等多项惠残政策。全区各级人大、政协切实保障残疾人参政议政权利,共有440名残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者当选县级以上人大代表、政协委员及乡级人大代表,比上届增长了40.6%,进入各级人大、政协常委27人,比上届增长170%,其中1名残疾人当选十三届全国人大代表。1名残疾人干部当选自治区第十一次党代会代表。

党中央、国务院和自治区领导对残疾人群众饱含深厚感情,对残疾人工作给予大力支持。20151月,国务委员王勇深入广西调研残疾人工作,高度称赞广西保障残疾人基本民生成绩突出。20159月,原中央政治局常委、国务院副总理张高丽视察中国-东盟博览会残疾人辅助器具展,提出了大力发展残疾人辅具产业的要求。中国残联党组书记、理事长鲁勇,自治区党委书记鹿心社、自治区主席陈武、自治区政协主席蓝天立、自治区党委副书记孙大伟等四大班子领导多次深入调研、听取汇报、专题研究残疾人工作并作出批示,出席残疾人事业重要会议和重大活动,慰问残疾人及残疾人工作者,让广大残疾人和残疾人工作者深感关怀、倍受鼓舞。

(二)兜底补短,提标扩面,残疾人社会保障体系不断完善

全区各级残联积极作为,主动向党委政府汇报,主动配合有关部门,着眼于兜底补短、提标扩面,逐一推动落实各项惠残政策,不断完善残疾人社会保障体系。全区建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,困难、重度残疾人每人每年分别补贴600元,五年来,累计187万人次获得两项补贴。推动两项补贴计入贫困户家庭政策性稳定脱贫收入统计项目,部分县区实现两项补贴提标扩面。推动将符合条件的贫困残疾人全部纳入最低生活保障范围,累计有230万人次纳入最低生活保障范围。阳光家园计划实现提标,2.2万受助对象补贴标准从每人1000元提高到1500元。出台重度和贫困残疾人参加城乡居民基本养老保险个人缴费政府全额代缴、城乡重度残疾人参加居民基本医疗保险个人缴费部分由政府按规定给予补助、优先将城镇低收入住房困难残疾人家庭纳入城镇基本住房保障等特殊保障制度。对农村非特困、低收入、低保户重度残疾人参加新农合按其个人实际缴费金额的60%给予补助。推动将康复综合评定等29项医疗康复项目纳入城乡基本医疗保险支付范围,将重度听障儿童植入人工耳蜗及术后康复训练纳入新农合保障。柳州市在全区首创实施重度残疾人生活补助政策。北海市率先将全部等级智力、精神残疾人纳入两项补贴范围实现扩面。百色市出台《全面开展关爱残疾人保险工作的指导意见》,建立残疾人社会救助办法补充机制。崇左市为持证精神残疾人购买责任保险。

(三)围绕中心,精准帮扶,贫困残疾人脱贫攻坚成效显著

深入贯彻落实中央、自治区党委关于打赢脱贫攻坚战的决定,推动将贫困残疾人识别纳入全区精准识别工作大局,精准识别建档立卡持证贫困残疾人38.5万人。推动将贫困残疾人脱贫攻坚纳入自治区扶贫十大行动,建立残疾人关爱制度,国务院残工委副主任、中国残联主席张海迪在第五次全国残疾人事业工作会议上给予充分肯定。推动自治区党委、政府将残疾人脱贫攻坚专项督查纳入省级党委和政府扶贫开发工作成效考核,将贫困残疾人脱贫摘帽纳入全区脱贫攻坚绩效考评范围,中国残联党组书记、理事长鲁勇要求在全国残联推广。筹集5.7亿元重点实施党员扶残温暖同行”“阳光助残扶贫基地建设”“农村贫困残疾人实用技术培训”“阳光家园计划”“居家无障碍改造”“贫困成人残障者康复工程等六大扶贫工程,共有47万贫困残疾人得到扶持。其中,投入8500万元实施党员扶残温暖同行项目,扶持8.5万户贫困残疾人家庭;投入1.13亿元建设116个阳光助残扶贫基地,带动帮扶6万户贫困残疾人家庭脱贫致富;投入1.09亿元为14万残疾人提供实用技术培训;投入1.86亿元实施阳光家园计划项目,为14.18万人次智力、精神和重度残疾人提供托养服务;投入8281万元为2.08万户残疾人家庭进行无障碍改造;投入2500万元为3500多名贫困残疾人安装假肢和助听器。农村贫困残疾人危房改造2.18万户。全区建档立卡贫困残疾人家庭脱贫10.58万户、12.04万人,经中国残联考核,广西残疾人扶贫工作排名全国第3位。党员扶残温暖同行工程被中组部、中国残联作为典型经验在全国推广。联合自治区党委组织部创新开展党员一对一联系帮扶残疾人贫困户活动,被中国残联列为创新亮点工作。加大建档立卡贫困残疾人办证力度,促进持证残疾人依法享受助残惠残政策。树立脱贫典型,激发贫困残疾人脱贫的内生动力。玉林市培养树立肢体残疾人刘入源为脱贫致富领头羊,带动1500多人脱贫,在全区脱贫攻坚先进事迹情景报告会上宣讲。钦州市率先建立自治区、市、县(市、区)三级阳光助残扶贫基地,辐射带动贫困残疾人脱贫。防城港市实现为持证贫困残疾人购买人身意外伤害保险全覆盖。

(四)健全机制,加大投入,残疾人精准康复服务实现突破

认真贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》等,联合卫计委、扶贫办、教育厅等部门印发《自治区残疾人精准康复服务行动实施方案》,全面实施残疾人精准康复服务行动。出台《自治区残疾人精准康复服务评估和服务机构标准》《自治区残疾人精准康复支持性服务指导意见》《自治区残疾人精准康复基本辅具采购指导目录》等,成立残疾人精准康复服务行动和残疾预防综合试验区重点干预项目专家技术指导组,配备残疾人康复协调员1.4万人,落实康复协调员每人每月100元服务经费,进一步建立健全工作机制。争取中央和自治区资金3.83亿元,为25万名残疾人提供基本康复服务,其中,为9万多名残疾人提供基本辅具适配服务,为1.68万名0-6岁脑瘫、听力、智力、孤独症残疾儿童实施抢救性康复,精准康复服务覆盖率全国排名上升15位。柳北区、北流市、灵川县被确定为全国残疾预防综合试验区创建试点。大力培育和发展社会组织,全区肢体(脑瘫)、孤独症、智力、听力等各类残疾儿童康复机构有152家。在全区111个县(市、区)开展社区康复,建立社区康复站2374个,累计有54.59万人次残疾人接受社区康复服务。为白内障患者实施复明手术1.2万例,成功创建20个全国白内障无障碍县(市、区)。开展职业院校残疾人康复人才培养改革试点工作,全区有15所中高等职业院校开设康复专业,在校学生3200多人。实施国家康复人才实名制培训项目,累计培训康复专业人员4500多人次。成功承办首届全国假肢制作暨长江假肢百优工匠技能竞赛。广西残疾人辅具中心被授予首个全国残疾人辅助器具服务示范中心称号。南宁市对定点民办康复机构教师进行社保补贴,鼓励支持社会力量开展康复服务。贵港市着力培育和发展0-6岁残疾儿童康复民营机构,推动残疾儿童康复救助。

(五)整合资源,形成合力,残疾人公共服务水平稳步提升

全区各级残联积极协调,整合残工委各成员单位的力量形成合力,推进残疾人就业、教育、文化体育、无障碍建设等工作,推动残疾人基本公共服务水平稳步提升。

残疾人就业创业有新拓展。联合自治区党委组织部等出台《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》,明确机关、团体、事业单位、国有和国有控股企业安置残疾人就业的责任。规范残疾人就业保障金征收使用管理,累计征收残保金36.21亿元,同比增长211.89%,按比例安排残疾人就业11.59万人。试点建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。联合人社部门每年开展就业援助月活动,组织751场残疾人专场招聘会,将7.27万残疾人实名制纳入年度培训计划,帮助7063名残疾登记失业人员实现就业,帮助12.26万残疾人享受专项扶持政策。为1.75万名城镇贫困残疾人个体户和灵活就业人员提供基本养老保险补贴。投入222万元扶持228家盲人保健按摩机构,促进盲人稳定就业。建立残疾人职业培训基地45家,累计为20.42万人次残疾人开展实用技术和职业技能培训。加大残疾人辅助性就业工作力度,全区建立40个残疾人辅助性就业示范机构。来宾市创新实施助残圆梦行动帮助6.5万残疾人实现就业、教育等。

残疾人特殊教育有新提高。联合自治区教育厅等部门出台《特殊教育提升计划(2014-2016年)实施方案》《第二期特殊教育提升计划实施方案(2017-2020年)》,大力实施特殊教育提升计划,适龄残疾儿童少年义务教育入学率逐年提高,在校残疾学生2.58万人,入学率达90.05%。残疾人高中教育和职业教育稳步推进。实施广西残疾人助学金等项目,筹集3127.61万元资助3.84万名贫困残疾学生接受学前、义务、中高等教育,推动教育扶残助学制度实现全覆盖。累计有1349名残疾学生被高等院校录取。全区建有77所特殊教育学校,投入390多万元对特殊教育学校进行资助。

残疾人合法权益有新保障。深入实施扶残维权工程14个市残联全部建立残疾人法律救助工作站并开通12385残疾人服务热线,联合司法、法院等部门开展残疾人专题法律救助工作,为残疾人提供无障碍法律援助和服务。全区办理法律援助案件420件,办理人大议案、政协提案67件,接待残疾人群众来信、来访6.3万人次(件)。加强残联法治宣传教育,实施广西残联系统七五普法规划。联合自治区住建厅推动无障碍设施建设,全区新建项目无障碍设施建设率达98%,既有建筑无障碍设施改造率达42%。残疾人家庭无障碍改造实现扩面,2017年起每年新增实施8000户残疾人家庭无障碍改造。累计投入2159.97万元为9.13万人次残疾人发放机动轮椅车燃油补贴。推动实现残疾人免费乘坐轨道交通优惠政策。梧州市实施残疾人免费乘坐公交车政策,纳入为民办实事工程。河池市推动残疾人家庭无障碍向生产无障碍延伸,帮助残疾人创业增收。贺州市建立残疾人考汽车驾驶证网上预约绿色通道,优先为残疾人提供服务。

残疾人文化体育有新发展。开展残疾人文化周、残疾人文化艺术类比赛及展览活动450多场次。组织参加2014-2015年度全国残疾人事业好新闻评选,广西获奖作品总数排名全国第一。成功举办第八届、第九届全区残疾人艺术汇演,先后组团参加第八届、第九届全国残疾人艺术汇演并取得优异成绩,其中获集体奖项3个,表演节目一等奖4个。扶持12个残疾人特殊艺术人才培养基地建设。全区开播广播电台残疾人节目4个,电视手语栏目7个,设立盲文及盲人有声读物图书室19个。成功举办第三届全区特奥会、第八届全区残运会。培养残疾人运动员参加第15届残奥会、第22届听障奥运会、第23届听障奥运会、仁川亚残运会、第九届全国残运会、第六届特奥会、全国残疾人锦标赛等国际国内重大赛事,累计获得金牌158枚、银牌132枚、铜牌121枚。其中,15届残奥会成绩优异,实现金牌6枚、奖牌总数10枚的历史新突破。实施残疾人自强健身工程,建立省级残疾人体育健身示范点3个,培训残疾人体育社会指导员2200多人。

扶残助残展新风采。马霄等14人(单位)分别荣获全国自强模范、全国残联系统先进工作者、全国助残先进集体、全国助残先进个人、全国残疾人之家等称号,受到习近平总书记等中央领导亲切接见。开展全区自强模范暨扶残助残评选表彰活动,评选出一批先进集体和个人,激励广大残疾人发扬自强不息精神,增强残疾人社会参与。大力开展全国助残日”“残疾预防日等重要节点的系列宣传,成功举办扶残助残社会开放日、第五次全国自强模范先进代表事迹报告会等重大活动。每年制作残疾人事业专题宣传片,在广西日报等主流媒体刊登专题文章,运用网站、微信、微博、移动公司短信平台等新媒体,广泛宣传全区残疾人事业新发展、新成效和残疾人的新生活、新面貌、新风尚。

中国东盟残疾人合作交流实现新突破。认真落实自治区党委关于群团组织要打好东盟牌的要求,积极推动自治区人民政府联合中国残联举办首届中国-东盟残疾人论坛,2015年首次将残疾人主题活动纳入中国-东盟博览会框架体系,开创了中国与东盟人文交流合作的新领域。论坛围绕促进残疾人平等参与和融合发展的主题,进行残疾人事务高层对话,成为中国-东盟博览会的一大亮点。2016年举办首届中国-东盟暨APEC框架下残疾人参与电子商务培训班,实现了中国与东盟、APEC(亚太经合组织)框架下残疾人国际合作交流的重大突破。受到中国残联的高度称赞,鲁勇理事长肯定广西残联办成了一件大事,体现了勇于担当、主动作为的精神,考验和锻炼了干部队伍。

(六)夯实基层,改革创新,残疾人事业发展基础更加坚实

全区各级残联紧紧围绕增强残联组织政治性、先进性、群众性去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化的要求,创新推动残联换届改革、加强基层基础建设等工作,进一步夯实基层,全区残疾人事业发展基础更加稳固。

残联换届改革有创新。认真贯彻落实中央和自治区党的群团工作会议、全区群团改革工作座谈会精神,切实抓好残联改革,着眼于增强三性、解决四化突出问题进行改革,焕发残联改革创新的活力。印发《广西市县乡三级残联换届工作指导意见》,部署开展全区残联换届工作,突出改革要求,提高残疾人和基层代表比例,各级残联均配备挂、兼职副理事长,充实残联力量。残联工作重心进一步下移,组织进一步发展壮大,实施强基育人工程,全区乡镇(街道)全部建立了残联组织,市、县级建立健全了残疾人专门协会,村(社区)建有残疾人协会,在全区村(社区)实现残疾人之家覆盖率100%,有效打通服务残疾人的最后一公里。全区大多数市级残联领导班子配备有残疾人干部,县(市、区)残联配备残疾人干部比例不断提升,全区各级残联工作人员达到3267人,乡镇(街道)、村(社区)残疾人专职委员达到1.76万人。村(社区)、乡镇(街道)残疾人专职委员补贴标准分别提高到50/·人、200/·人,部分市县结合实际提高专职委员补贴标准。在全区残联系统连续开展基础管理建设年、提升年、回头看、加强基础管理等活动,夯实残联工作的管理基础、服务基础。广西残疾人事业统计快报、年报、台帐数据库质量均排在全国前列。

专项调查和动态更新全面开展。2014年,自治区残工委首次启动大规模残疾人基本服务状况和需求实名制调查工作,入户核查持证残疾人140多万人,0-15岁非持证残疾儿童人数4669人,广西核查完成率100%,在全国核查系统排名第一。获取了124.6万持证残疾人和暂未持证残疾儿童的基本服务状况和需求、1.64万个村(社区)残疾人基本公共服务状况的第一手信息。推动残疾人基本服务状况和需求调查信息数据动态更新常态化工作,每年入户调查率均达97%以上,动态获取了持证残疾人和残疾儿童的基本服务状况和需求信息。推进专项调查和动态更新工作成果转化,为党委政府制定扶残惠残政策提供坚实的数据保障。自治区残联被授予全国残疾人状况监测先进单位荣誉称号。

信息化基础建设力度大。建立全区残联OA办公自动化系统、视频会议系统,在全国率先开发了重度残疾人护理补贴数据系统等,分别与中国残联、自治区政府残工委成员单位之间建立数据共享机制,推动大数据采集与精准服务应用。加强残疾人证核发和管理工作,严格按照有关规定进行评残、办证。联合自治区公安厅、财政厅、卫计委制定《广西实施〈中华人民共和国残疾人证管理办法〉细则》,推动第三代残疾人证(智能化)建设南宁市试点工作。

基础服务设施建设上台阶。五年来,中央和自治区财政投入广西残疾人事业资金达23亿元,同比增长228%,各级财政投入也大幅提高。获得中央预算内投资2.5亿元,同比增长663%,全区已建成并投入使用的残疾人康复、托养和综合服务设施达113个。建成广西残疾人康复中心新大楼、残疾人事业发展中心、残疾人职业技能培训综合楼、残疾人辅助器具中心和残疾人启智展能中心,形成东、西、南、北四处服务平台。推动残疾人设施建设纳入自治区乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划(2018-2020年),投资2.96亿元重点建设34个专业化残疾人康复、托养和综合服务设施项目,每个县(市、区)建成1个达标的残疾人服务设施机构。争取中国残联为全区县级残联配备流动服务车98辆,实现全覆盖。广西残疾人福利基金会进一步发展,筹集资金和物资共3436万元,实施助视、助听、助行、助困等帮扶项目。志愿助残活动广泛开展,广西在全国志愿助残工作会议暨中国助残志愿者协会成立大会上作经验交流。政府购买残疾人服务取得实效。桂林市整合助残社会组织力量推动政府购买残疾人服务试点工作,为残疾人提供优质服务。

残疾人专门协会更活跃。加强残疾人专门协会建设,组织开展全区残疾人专门协会主席学习贯彻党的十九大精神主题活动。发挥代表、服务、维权的职能,主动建言献策参与《广西十三五加快推进残疾人小康进程规划》等政策文件的制定。广西聋协被确定为《国家通用手语(方案)》试点聋协,是全国五个少数民族地区中唯一的试点。结合国际盲人日”“国际聋人节”“肢残人活动日”“国际残疾人日等主题日开展形式多样的活动,激发协会组织活力。连续多年开展关怀慰问帮扶各类残疾人活动,产生良好的社会影响。推进各级协会法人注册工作,桂林市肢残人协会成为广西首个登记注册的专门协会。

(七)从严治党,改进作风,残联干部队伍焕发新活力

全区各级残联始终坚持党的领导,坚持正确的政治方向,进一步强化四个意识,增强四个自信,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从严治党要求,深入开展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育,推动两学一做学习教育常态化制度化。切实履行党风廉政建设两个责任,每年召开全区残联系统党风廉政建设工作会议,部署落实党风廉政建设工作。配合完成自治区党委巡视工作,认真落实整改要求。在全国残联率先开展残疾人扶贫领域监督执纪问责专项巡察、项目专项督查等,深化残疾人扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。开展贯彻落实中央八项规定精神回头看活动,让中央八项规定精神在残联系统落地生根,树立残联系统干部队伍新形象,营造了风清气正的良好政治生态。狠抓作风建设,不断改进工作作风,持续开展转作风、强服务、促发展”-基础管理建设年等活动。重视培养使用残疾人干部,制定《广西残联系统干部和残疾人干部培养使用规划》,建立全区残疾人干部人才信息库。举办全区残工委主任培训班等各类专题及业务培训班50多期,培训6000多人次,残联干部综合素质能力得到进一步提高,队伍凝聚力和战斗力焕发新活力。

五年来,我们积极探索,认真总结,在残疾人工作实践中积累了宝贵的经验和做法,必须长期坚持:一是必须坚持党的领导,切实增强残联组织政治性、先进性、群众性。二是必须坚持以残疾人为中心的发展理念,以改善残疾人民生为根本目的。三是必须依法推进残疾人事业发展,保障残疾人依法享有广泛权利。四是必须坚持残疾人工作领导体制,促进残疾人事业与经济社会协调发展。五是必须坚持发挥残疾人组织的作用,紧紧依靠残疾人群众的重要力量。

二、今后五年的主要工作任务

今后五年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五加快残疾人小康进程的关键时期全区各级残联要深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局要求,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,全面落实十三五加快残疾人小康进程规划的目标任务,推动残疾人事业发展,团结带领全区残疾人共同迈入全面建成小康社会的新时代。新时代广西残疾人事业发展新目标是:全区残疾人权益保障制度基本健全,基本公共服务体系更加完善,贫困残疾人实现全面脱贫,残疾人平等权益得到更好保障,残疾人就业创业更加充分,残疾人受教育水平明显提高,残疾人文化体育生活更加丰富活跃,基层综合服务能力明显增强,扶残助残的社会环境更加和谐,实现全面建成小康社会,残疾人一个也不能少目标,为谱写新时代广西发展新篇章作出新的更大的贡献。

重点做好几项工作:(一)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推动残疾人事业开创新局面。(二)坚决打赢残疾人脱贫攻坚战,实现贫困残疾人精准脱贫奔小康。(三)持续推动基本公共服务均等化,满足残疾人的美好生活需求。(四)切实提升残疾人社会保障水平,兜底补齐残疾人的民生短板。(五)不断健全残疾人权益保障制度,维护残疾人社会平等参与权利。(六)加大残联改革和自身建设力度,夯实残疾人事业发展基础。(七)大力营造扶残助残良好氛围,激励残疾人自强创造幸福生活。

 

中国残联党组成员、副理事长程凯在《广西残疾人脱贫攻坚工作2018年情况汇报》上的批示           

2018826

你区残联紧紧抓住精准扶贫精准脱贫重大机遇,自觉履行政治责任,完善制度政策支持,在两项补贴提标扩面、阳光助残扶贫基地辐射带动、党员扶残温暖同行等方面积极推动,残疾人脱贫攻坚工作呈现可喜局面。相信,在自治区党委政府的坚强领导和你们积极指导下,全区贫困残疾人定能如期脱贫。

 

自治区政府副主席方春明在《广西残疾人脱贫攻坚工作2018年情况汇报》上的批示                  

2018826

自治区残联要以程凯同志的鼓励为动力,进一步扎实工作,为残疾人脱贫作出新贡献。

 

二、政策法规文件

广西壮族自治区人民政府《关于印发广西残疾儿童康复救助实施办法的通知》                    桂政发〔201845

第一章   

第一条  为改善残疾儿童康复状况、促进残疾儿童全面发展、减轻残疾儿童家庭负担,完善社会保障体系,根据《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔201820号)精神,结合我区实际,制定本办法。

第二条  残疾儿童康复救助实行以残疾儿童户籍所在地(居住证发放地)县级人民政府负责、各有关职能部门分工合作的管理体系。

第三条  残疾儿童康复救助遵循以下基本原则:

(一)制度衔接、应救尽救。加强与基本医疗、临时救助等社会保障制度的有效衔接,确保残疾儿童家庭求助有门、救助及时。

(二)尽力而为、量力而行。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期、注重平衡,着力满足残疾儿童基本康复服务需求。

(三)规范有序、公开公正。建立科学规范、便民高效的运行机制,主动接受群众和社会监督,做到公开透明、结果公正。

(四)政府主导、社会参与。以残疾儿童康复需求为本,发挥政府保基本作用,不断推进基本康复服务均等化;积极鼓励社会力量参与残疾儿童康复事业,不断扩大康复服务供给,提高康复服务质量。

第四条  残疾儿童康复救助总体目标为:

2020年,建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救。

2025年,残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善,残疾儿童康复服务供给能力显著增强,服务质量和保障水平明显提高,残疾儿童普遍享有基本康复服务,健康成长、全面发展权益得到有效保障。

第二章  救助对象

第五条  救助对象为有康复救助需求且符合条件的0-17岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。

第六条  救助对象应当同时具备以下条件:

(一)具有我区户籍或持有我区居住证;

(二)持有《中华人民共和国残疾人证》或定点残疾等级评定机构、二级以上医疗机构出具的诊断证明。

第七条  优先救助城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童、其他经济困难家庭的残疾儿童。其他经济困难家庭的具体认定办法,由各县(市、区)人民政府制定。有条件的市、县(市、区)可以放宽对救助对象家庭经济条件的限制。

第八条  申请康复救助年度11日前未满1 8岁的残疾儿童,可依照本办法申请康复救助。

第三章  救助内容和标准

第九条  康复救助包括以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具配置、康复训练等服务内容。

第十条  救助内容包括:

(一)视力残疾儿童。

1.视力矫治手术。为经诊断可以通过手术提高视力的视力残疾儿童提供视力矫治手术救助。

2.辅助器具适配。为有需求的视力残疾儿童适配盲杖、盲文写字板和笔、盲用电脑软件、台式电子助视器、手持式电子助视器、光学放大镜等辅助器具。

3.基本康复训练。为进行视力矫治手术的视力残疾儿童提供功能性视觉康复训练;为经评估需要进行视觉康复训练的视力残疾儿童提供康复训练服务。

(二)听力、言语残疾儿童。

1.人工耳蜗植入。为0-6岁经评估符合植入条件的重度听力残疾儿童提供术前筛查、人工耳蜗设备、手术费用救助。

2.辅助器具适配。为经评估符合助听器佩戴条件的听力残疾儿童提供助听器(双耳)验配服务。

3.基本康复训练。为人工耳蜗植入术后或佩戴助听器的残疾儿童提供康复训练服务。

(三)肢体、智力残疾和孤独症儿童。

1.肢体矫治手术。为经评估符合实施矫治手术条件的肢体残疾儿童提供肢体矫治手术救助。

2.辅助器具适配。为有需求的肢体残疾儿童适配儿童轮椅、坐姿椅、儿童助行器、日常生活辅具、站立架、矫形器等辅助器具,为有需求的智力残疾和孤独症儿童配备防走失腕表等辅助器具。

3.基本康复训练。为肢体、智力残疾和孤独症儿童提供康复训练服务。受助残疾儿童根据评估结果及实际需要,接受全日制或非全日制康复训练,多重残疾儿童同一时期原则上选择其中一种残疾类别接受康复救助。

第十一条  各市、县(市、区)人民政府依据本地财力状况、保障对象数量、残疾类别等,分类确定本地区康复救助标准,有条件的市、县(市、区)可扩大救助范围,提高救助标准,增加辅助器具产品种类。各市、县(市、区)确定的救助标准不得低于现行残疾儿童康复服务标准,并建立科学合理的动态调整机制。

第十二条  康复救助应在城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等报销后进行,并在补助标准范围内按实际发生费用给予补助。

第十三条  符合条件的残疾儿童康复救助应优先纳入健康扶贫工程顺风耳行动等政府项目。建档立卡贫困户家庭残疾儿童按自治区健康扶贫等相关政策予以保障。其他残疾儿童康复救助费用通过城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、康复救助等制度的综合补偿后,个人支出费用仍超过10%的部分,鼓励有条件的地方给予补助。

第四章  工作流程

第十四条  申请。残疾儿童监护人持《中华人民共和国残疾人证》或定点残疾等级评定机构、二级以上医疗机构出具的诊断证明,向残疾儿童户籍所在地(居住证发放地)县级残联或乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请。监护人申请有困难的,可以委托村(居)民委员会或他人、社会组织、定点康复机构、社会救助经办机构等代为申请。乡镇人民政府(街道办事处)收到申请材料后1 0个工作日内提交县级残联审核。

第十五条  审核。县级残联应当设立残疾儿童康复救助工作一站式服务窗口,并安排专人对申请材料进行审核。对于城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童的救助申请,以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童的救助申请,县级残联应与同级民政、扶贫部门进行相关信息比对。县级残联在1 5个工作日内完成审核工作,并对审核结果进行公示,公示期为5个工作日,公示结束后应当将审核结果书面或电话通知残疾儿童监护人或申请人,申请不通过应当书面说明理由。监护人对未通过审核理由有异议的,应向残疾儿童户籍所在地(居住证发放地)市级残联提出申诉,市级残联在收到申诉后1 5个工作日内作出答复。

第十六条  救助。经审核符合条件的,由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务,各市、县(市、区)残联可建议受助残疾儿童按照就近方便原则接受康复救助。必要时,可根据残疾儿童实际情况,由市级以上残联和卫生计生部门指定的医疗、康复机构做进一步诊断、康复需求评估。

第十七条  结算。残疾儿童在定点康复机构接受康复服务发生的费用,经县级以上残联根据康复服务实际进展情况组织审核后,由同级财政部门与定点康复杌构直接结算,结算周期由县级以上残联商同级财政部门确定。经县级以上残联审核同意在非定点康复机构接受康复服务发生的费用,由各级残联商同级财政部门明确结算办法。

第五章  能力建设

第十八条  各市、县(市、区)人民政府要将残疾儿童康复机构设置纳入基本公共服务体系规划,支持社会力量投资残疾儿童康复机构建设,鼓励多种形式举办残疾儿童康复机构。社会力量举办的康复机构和政府举办的康复机构在准入、执业、专业技术人员职称评定、非营利组织财税扶持、政府购买服务等方面执行相同政策。

第十九条  加强康复人才教育培训培养,不断提高康复服务从业人员能力素质。切实加强残疾儿童康复救助工作经办能力,确保事有人做、责有人负。推动建设残疾儿童康复救助服务管理综合信息平台。

第二十条  充分发挥村(居)民委员会、基层医疗卫生机构、公益慈善组织和残疾人专职委员、社会工作者、志愿服务人员等社会力量作用,做好发现告知、协助申请、志愿服务等工作。

第六章  经费保障

第二十一条  各市、县(市、区)人民政府应将残疾儿童康复救助资金纳入本级政府预算。各级财政应建立康复救助资金与城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度资金的衔接机制,发挥协同互补作用,形成保障合力。逐步加大财政对康复救助的投入,建立稳定的财政保障机制。自治区财政将根据各地残疾儿童救助数量、工作绩效、财力水平等因素,统筹部门预算资金和中央相关补助资金给予适当补助。健全残疾儿童康复救助多渠道筹资机制,鼓励、引导社会捐赠。

第二十二条  残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开,接受社会监督。

第七章  监督管理

第二十三条  自治区建立由政府领导担任组长,有关部门负责同志为成员的推进残疾儿童康复救助制度建设工作领导小组,负责统筹推进全区残疾儿童康复救助制度建设工作。领导小组办公室设在自治区残联,负责领导小组日常工作。各市、县(市、区)人民政府也要参照自治区的做法,建立推进残疾儿童康复救助制度建设工作领导小组,统筹推进本地残疾儿童康复救助制度建设相关工作。

第二十四条  各市、县(市、区)人民政府要将残疾儿童康复救助工作列入重要议事日程,作为政府目标管理和绩效考核重要内容,对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人加大行政问责力度。

第二十五条  各级残联、教育、民政、人力资源社会保障、卫生计生、市场监管等有关部门要履职尽责、协作配合,加强工作衔接和信息共享,深化放管服改革,努力实现最多跑一次一站式结算,切实提高便民服务水平。

第二十六条  各级教育、民政、卫生计生、市场监管等有关部门要商同级残联完善残疾儿童康复机构管理相关政策,共同做好康复机构监督管理。

各级残联要会同有关部门加强定点康复机构准入、退出等监管,建立定期检查、综合评估机制,指导定点康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童人身安全;探索建立科学合理的康复服务定价机制,加强价格监管;建立覆盖康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制,建立黑名单制度,做好公共信用信息记录和归集,加强与全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统的信息交换共享;积极培育和发展康复服务行业协会,发挥行业自律作用。

第二十七条  各级教育部门要加强对具有教育资质的定点机构的管理、业务指导和人才培养,支持其开展残疾儿童学前教育;为康复中、康复后的残疾儿童接受学前教育、义务教育提供保障。

第二十八条  各级民政部门要协助同级残联做好城乡最低生活保障家庭、残痪孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童以及儿童福利机构收留抚养的残疾儿童的身份识别和信息比对工作,对符合医疗救助条件的,按照相对应的对象类别和救助标准优先给予医疗救助;对在民政部门办理登记的康复服务机构进行管理;协调社会捐助资金资助残疾儿童康复,组织儿童福利机构开展残疾儿童康复服务。

第二十九条  各级财政、审计部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,防止发生套取等违法违规现象;各级财政部门要对残疾儿童的康复救助资金发放工作进行有效管理。自治区将定期开展审计跟踪和绩效考评工作。

第三十条  各级卫生计生部门要做好残疾儿童康复救助与健康扶贫、人工耳蜗植入项目工作的有效衔接;做好儿童残疾的早期筛查、诊断、随报工作,做好康复转介;对具有医疗资质的残疾儿童康复机构进行管理、业务指导和人才培养。

第三十一条  各级扶贫部门要协助做好建档立卡贫困家庭残疾儿童的信息比对工作,配合实施医疗救助和康复服务。

第三十二条  其他相关部门要根据各自工作职责对康复机构进行监督管理,督促其做好安全生产等工作,依法查处康复机构违法违规行为,确保残疾儿童人身安全。

第八章   

第三十三条  自治区残联要会同相关部门督促指导各地抓好本办法的贯彻落实,及时研究解决工作中发现的问题,重大情况向自治区人民政府报告。

第三十四条  本办法由自治区残联负责解释。

第三十五条  本办法自2018101日起施行。此前有关规定与本办法不一致的,按本办法规定执行。

 

广西壮族自治区民政厅、广西壮族自治区财政厅、广西壮族自治区扶贫开发办公室、广西壮族自治区残疾人联合会《关于进一步做好成年无业重度残疾人和三、四级精神智力残疾人最低生活保障工作的指导意见》               桂民规〔20183

一、总体要求

以党的十九大精神为指导,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立以人民为中心的发展理念,不断健全完善低保制度,确保符合条件的困难残疾人全部纳入低保范围,做到应保尽保,编密织牢社会救助托底安全网,切实增强人民群众获得感。

二、基本原则

坚持应保尽保。将符合条件的困难残疾人纳入低保范围,确保困难群众求助有门、受助及时,托住人民群众基本生活保障底线。

坚持公平公正。明确困难残疾人纳入低保程序规定,畅通城乡居民的参与渠道,加大政策信息公开力度,做到审批过程公开透明,审批结果公平公正。

坚持资源统筹。加强低保与医疗救助、临时救助等社会救助各项制度之间的衔接,整合救助、扶贫资源,推动政府救助与社会力量救助相结合,提高救助综合效能。

三、对象范围

持有当地常住户口,且依靠父母或兄弟姐妹供养的成年无业重度残疾人和三、四级精神智力残疾人,可以按单人户纳入低保,通过低保兜底保障性政策帮助其脱贫脱困,确保小康路上一个也不掉队

四、认定条件

(一)依靠父母或兄弟姐妹供养的成年无业重度残疾人和三、四级精神智力残疾人,只要残疾人或监护人提出申请,可以按照单人户纳入低保,不考虑供养人的家庭收入和财产状况。

(二)依靠子女供养的无收入来源的重度残疾人和三、四级精神智力残疾人,需考虑其子女的赡养能力。但赡养能力的计算可适当放宽,其子女家庭人均可支配收入在当地上年度城乡居民人均可支配收入60%以下的,可认定为无赡养能力。否则,应按规定计算赡养费。

(三)夫妻一方为重度残疾人或三、四级精神智力残疾人,按《中华人民共和国婚姻法》第十七条夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产,归夫妻共同所有的规定,应将夫妻作为一个家庭单位核定收入,不得按单人户、夫妻拆开进行收入核算。

五、认定程序

成年无业重度残疾人和三、四级精神智力残疾人单独施保的申请、审批程序及经济状况认定,除了不需要经过民主评议环节外,其余均按《自治区民政厅关于印发〈广西壮族自治区最低生活保障审核审批操作规程(试行)〉的通知》(桂民发〔201679号)的有关规定执行。

六、救助标准

对于按单人户纳入低保范围的成年重度残疾人和三、四级精神智力残疾人,属于城市低保对象的,低保金按照不低于当地城市低保平均补助水平发放;属于农村低保对象的,低保金可按A档计发。对于获得低保金后生活仍有困难的可按相关规定申请临时救助和医疗救助,有效保障其基本生活。

七、部门职责

对成年无业重度残疾人和三、四级精神智力残疾人或其监护人提出的低保救助申请,民政部门负责对照认定条件做好申请对象家庭经济状况的认定工作,负责把申请对象所持二代残疾证、身份证与自治区残联的残疾人数据库进行比对,如果二代残疾证信息、身份信息与残联数据库信息一致的,按认定条件和规定程序纳入低保范围,不负责对申请对象残疾等级真伪的甄别工作;财政部门负责筹措新增成年无业重度残疾人和三、四级精神智力残疾人纳入低保所需补助资金;扶贫部门负责提供纳入建档立卡贫困残疾人的基本信息;残联部门负责对申请对象残疾等级真伪甄别,负责对残疾等级评定有争议的情形进行核查,负责维护更新残疾人数据库,并确保与民政部门实时联网共享,配合民政部门做好残疾人家庭经济状况的认定工作。

八、保障措施

(一)加强组织领导。做好成年无业重度残疾人和三、四级精神智力残疾人低保工作,是维护社会公平、防止冲击道德底线事件发生的现实要求,也是补齐民生短板、促进社会和谐的内在需要,事关广大困难残疾人的切身利益,群众关注度高,社会影响面广。各级民政、财政、扶贫、残联部门要切实发挥职能作用,精心组织、周密安排、稳步推进,确保工作有序开展。

(二)加强资金监管。成年无业重度残疾人和三、四级精神智力残疾人最低生活保障资金从困难群众救助补助资金中统筹解决。各市、县(市、区)民政、财政部门每年要将救助资金编入预算,统筹安排困难群众救助资金。扎实做好救助对象认定工作,提高救助资金的使用效益。完善救助资金发放机制,确保资金及时足额发放到位。

(三)确保政策落实。各市、县(市、区)民政部门要按照本《指导意见》的要求,加强部门配合,尽快把符合条件的成年无业重度残疾人和三、四级精神智力残疾人纳入低保范围,让困难残疾人共享改革开放和经济社会发展的成果。

(四)做好制度衔接。各地在推进成年无业重度残疾人和三、四级精神智力残疾人低保工作的同时,要做好制度衔接,对未能纳入低保但符合医疗救助、临时救助等条件的残疾人,要及时予以救助,做到应救尽救。

本指导意见自发文之日起执行。各地在实施过程中发现的问题,请及时相应报告自治区民政厅、财政厅、扶贫办、残联。

广西壮族自治区民政厅 广西壮族自治区残疾人联合会 广西壮族自治区财政厅《关于提高全区残疾人两项补贴标准和扩大重度残疾人护理补贴对象范围的通知》     桂民发〔201853

经自治区人民政府同意,从201911日起,提高全区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴(以下简称残疾人两项补贴)标准,并扩大重度残疾人护理补贴对象范围。现就有关事项通知如下:

一、提高补贴标准。从201911日起,提高残疾人两项补贴标准,分别由现行的每人每月50元提高到每人每月80元。在此基础上,有条件的地方可根据本地经济社会发展水平和财力状况适当提高补贴,具体标准由当地民政局、残联和财政局研究提出报同级人民政府批准执行。

二、扩大护理补贴对象范围。从201911日起,调整重度残疾人护理补贴对象范围。全区一级、二级重度残疾人继续享受补贴政策;同时,将全区持有第二代残疾人证或者第三代残疾人证的三级、四级精神障碍患者纳入补贴范围,补贴标准同一级、二级重度残疾人。

三、分级负担所需资金。提高残疾人两项补贴标准和扩大护理补贴对象范围后,所需补贴资金从盘活存量和统筹现有预算安排等渠道解决。全区各级财政具体分担比例按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于规范我区现行配套资金政策的意见》(桂政办发〔201694号)有关规定执行。下一步,自治区将实施基本公共服务领域自治区以下共同财政事权和支出责任划分改革,改革后再按新的分担比例执行。

广西壮族自治区残疾人联合会、广西壮族自治区财政厅、广西壮族自治区人力资源和社会保障厅《关于印发广西壮族自治区个体工商户和灵活就业残疾人参加企业职工基本养老保险补贴办法的通知》                       桂残联字〔201899

一、补贴对象

具有当地户籍,从事个体经营或通过灵活就业方式实现就业,以个人身份缴纳企业职工基本养老保险的残疾人。个体经营是指残疾人通过创办经济实体、社会组织等形式实现就业。包括在工商行政管理部门依法登记成立的个体工商户、各类企业、农民专业合作社等生产经营主体;在民政部门登记成立的各类社会团体、民办非企业单位等社会组织。灵活就业是指通过自谋职业或自愿组织起来,为社会、单位、家庭或个人提供非全日制、临时性、季节性、弹性劳务并获得合法收入,但又无法建立或暂时无条件建立稳定劳动关系的非正规就业方式,包括没有固定雇主,或自主创业但未取得营业执照、从事家庭副业、家政服务、修理装配、便民理发、绿化保洁等。补贴对象需符合下列条件:

(一)持有第二代或第三代《中华人民共和国残疾人证》;

(二)以个人身份缴纳基本养老保险费,且该基本养老保险为企业职工基本养老保险;

(三)在国家法定劳动年龄范围内(男性16-60岁,女性16-55岁);

(四)从事个体经营的残疾人须持有工商行政管理部门核发的《个体工商户营业执照》《营业执照》或相关部门发放的能证明自主创业的证照;

(五)灵活就业人员需提供居住地街道或社区(村委会)等相关部门出具的灵活就业证明材料。

二、补贴标准

(一)个体工商户和灵活就业残疾人参加企业职工基本养老保险,缴费方式和缴费基数按照人社部门个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的有关规定执行。对符合条件的补贴对象按人社部门公布的缴费年度灵活就业人员缴费基数下限的2/3(含)计算的缴费金额乘以实际缴费月数给予补贴,补贴标准根据社会经济发展和基本养老保险的缴费变化情况适时进行调整。

(二)有条件的市、县可以适当提高当地补贴标准,所需资金由当地负担,具体办法由当地残联会同人社部门、财政部门结合实际制定。

三、补贴期限

累计补贴年限不超过15年(含15年)。当年已享受人社部门就业补助资金中就业困难人员灵活就业社会保险补贴的,计入累计补贴年限,从累计补贴年限中扣除,并且当年不再享受本办法规定的个体工商户和灵活就业残疾人参加企业职工基本养老保险补贴。

四、补贴方式

个体工商户和灵活就业残疾人按年度申请企业职工基本养老保险补贴,实行先缴后补的办法,即以个体工商户或灵活就业残疾人在上一结算年度内实际缴纳企业职工基本养老保险情况为依据,核准缴费补贴。

五、资金来源

各地按照先实名制申报、审核,再编制预算的流程,做好年度预算编制,实行实名制补贴。个体工商户和灵活就业残疾人参加企业职工基本养老保险补贴所需经费由同级财政负担。

六、补贴程序

(一)申请。符合条件的残疾人需向户籍所在地的县(市、区)残联或残疾人就业服务机构提出申请。申请时间由各地根据预算编制等时间确定。超过申请时间的,可以在下一年进行申请,但以前年度的不可以补申请。并提交以下材料:

1.《广西残疾人个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险补贴申请审批表》(附件1);

2.本人身份证和第二代或第三代《中华人民共和国残疾人证》;

3.灵活就业证明或年检合格的《个体工商户营业执照》《营业执照》、相关部门发放的能证明自主创业的证照;

4.以个体工商户或灵活就业人员缴纳企业职工基本养老保险费的有效凭证;

5.个人银行账户开户行和账号。

以上25项申请材料应提供原件、复印件各一份,验证后退回原件。

(二)审核和编制预算

1.县(市、区)残联或残疾人就业服务机构受理申请后进行审核,审核结果应在当地进行公示(公示期为5个工作日)。公示无异议后方可列为补贴对象。

2.设区市、县(市)残联或残疾人就业服务机构根据补贴对象、人数,编入次年同级部门预算。

(三)发放。财政部门批复部门预算后,各设区市、县(市、区)残联部门于630日前完成补贴发放工作,补贴资金按照国库集中支付有关规定发放给补贴对象。同时,市、县(市、区)残联或残疾人就业服务机构严格审批程序,做好管理和服务工作,并实行动态管理,每年审核一次。

七、工作要求

(一)各级残联、财政、人社部门要明确分工,加强沟通协调,可结合实际进一步细化补贴办法。残联要做好补贴的申报、审核、公示、发放等工作;各级财政部门要做好资金的筹集、拨付和监管等各项工作,确保补贴工作顺利开展;人社部门配合做好残疾人享受就业困难人员灵活就业社保补贴信息查询工作。

(二)实行实名制补贴。各县(市、区)残联要按照先实名制申报,再编制预算的流程开展补贴工作,先组织当地符合条件的残疾人进行申报,受助对象申请、残联审核、公示等工作完成后,实名制编制年度部门预算,实行实名制补贴,并做到应补尽补。

(三)建立和完善补贴资金发放台帐,做好补贴资金使用管理。市、县(市、区)残联和残疾人就业服务机构对申报补贴材料的真实性、完整性负责,受理补贴申请,审核认定补贴对象,要建立和完善补贴资金发放台帐,做好补贴资金使用管理的基础工作,有效甄别享受补贴政策人员的真实性,防止出现造假行为。将补贴资金列入部门预算,发放补贴,并将补贴资金管理使用情况列入重点监督检查范围,接受同级财政及相关部门的监督、检查。相关工作人员存在滥用职权,滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取、私分补贴资金的,按照国家有关规定追究法律责任,严肃处理,并追回违规发放的补贴。

(四)自治区、市级存档备查。各市于每年930日前汇总所辖县(市、区)补贴人数、缴费金额、补贴金额等数据,形成《广西残疾人个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险补贴汇总表》(附件2)存档备查,报自治区残疾人就业指导中心。

八、本办法自201911日起施行。

 

三、工作综述

根据2018年残疾人基本服务状况与需求信息数据动态更新调查结果,广西登记对象人数合计共1369510,其中,完成登记人数为1269796人,未完成登记人数99714人,入户调查率达97.4%,符合国家信息采集入户率达到90%以上的要求。持证残疾人为136.9万人,符合条件纳入建档立卡贫困残疾人40.4万人。

2018年,自治区党委、政府格外重视、格外关心残疾人工作,自治区四家班子领导出席广西残联第七次代表大会开幕式,自治区党委书记鹿心社在开幕式上作重要讲话,充分肯定了全区残疾人事业取得的成就,对推动新时代残疾人事业新发展提出了明确要求,体现了自治区领导对残疾人事业的高度重视和亲切关怀。自治区党委书记鹿心社十分关心基层残疾人工作者,通过人民网回复网友关于残疾人专职委员工资待遇和编制问题的留言,推动落实残疾人专职委员有关政策。自治区党委副书记孙大伟、自治区副主席方春明等领导深入残联开展调研,作出批示,积极协调促进残联改革换届、残疾人两项补贴提标扩面,扶残政策出台等方面实现新的突破,极大的鼓舞了残疾人群众。

一年来,在自治区党委、政府的正确领导下,在中国残联的精心指导下,在主席团积极推动和各级残联共同努力下,自治区残联积极作为,履职尽责,带领广大残联干部和残疾人做了大量卓有成效的工作,残疾人事业得到了新的发展,广大残疾人获得感、幸福感和安全感不断增强。主要体现在两个突破”“四个创新”“五个扎实推进

(一)两个突破

1.残疾人兜底保障政策实现突破。积极争取自治区党委、政府领导重视支持,推动残疾人两项补贴提标扩面,两项补贴标准分别由每人每月50元提高到80元,重度护理补贴对象由目前持证一、二级残疾人扩大到三、四级精神残疾人,惠及70多万残疾人,两项补贴纳入残疾人稳定收入之一。推动出台政策文件,明确符合条件的困难残疾人、重度残疾人和三、四级精神、智力残疾人享受低保政策,惠及25万残疾人。实施城乡重度残疾人参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分政府全额补助制度。

2.残疾人精准康复服务工作实现突破。重点推动自治区政府出台《广西残疾儿童康复救助实施办法》,救助对象年龄范围从国家规定的0-6岁扩大至0-17岁,明确残疾儿童康复救助不设定家庭经济条件限制,优先救助经济困难的残疾儿童,惠及6.6万名残疾儿童,残疾儿童康复训练救助标准由人均1.2万元提高到2万元,增幅66%。深入实施残疾人精准康复服务行动,为23.6万名残疾人提供基本康复服务,为8.4万名残疾人提供基本辅助器具适配服务。联合自治区卫生健康委推动全区残疾人家庭医生签约服务工作,增设残疾人精准康复服务包。深入开展全国残疾预防综合试验区创建试点工作,探索建立以各级妇幼保健、医疗卫生、康复服务等机构为依托的残疾预防服务体系。推动康复综合评定等17项医疗康复项目列入基本医疗保险支付范围。建立残疾人精准康复基本辅具政府集中统一采购入围供应商工作机制,提高各地采购效率和预算资金执行率。加大康复专业人才培训力度,培训1680人次。广西代表队参加全国辅具服务技能竞赛荣获优秀奖。

(二)四个创新

1.残联改革换届工作有创新。一是成功召开广西残联第七次代表大会,选举产生广西残联第七届主席团和主席团执行理事会。自治区领导鹿心社、孙大伟、卢献匾、刘正东分别担任广西残联名誉主席、名誉副主席,方春明当选广西残联第七届主席团主席。广西代表团参加中国残联第七次全国代表大会,3名代表当选中国残联第七届主席团委员,1名列席代表当选中国残联精神残疾人及亲友协会副主席。二是全区14个市、111个县(市、区)、1249个乡镇残联全部完成换届,各级残联均配备挂、兼职副理事长,充实了残联工作力量。各级残联代表大会代表人选中残疾人占65%以上,基层和一线人员占60%以上,主席团委员中残疾人占65%以上,基层和一线委员占35%以上,增强了残联组织的代表性。三是推动自治区党委、政府出台《广西壮族自治区残疾人联合会改革方案》,提出改革措施,扎实推进残联改革。

2.贫困残疾人精准脱贫有创新。一是深入实施六大扶贫工程,筹集1.12亿元帮扶6.63万贫困残疾人生产生活,加大建档立卡贫困残疾人办理残疾人证力度,全区持证贫困残疾人为38.5万人,确保享受扶残惠残政策。二是联合自治区商务厅、妇联、扶贫办等部门开展电子商务助残扶贫行动、发展手工制作促进贫困残疾妇女就业脱贫行动、助盲就业脱贫行动等,引导残疾人实现就业增收脱贫。三是聚焦解决重度残疾人集中托养问题,推广北海市建立贫困重度残疾人集中托养扶贫示范基地的模式。广西将孤寡残疾人、重度残疾人优先纳入救助供养范围,得到中国残联肯定。四是推动粤桂残疾人扶贫协作工作,与广东省残联签署《残疾人扶贫协作协议》,帮扶10758名贫困残疾人脱贫。五是加大贫困残疾人脱贫典型宣传力度,拍摄专题宣传片、编印《广西贫困残疾人脱贫典型事迹汇编》《残疾人脱贫攻坚政策文件汇编》、举行残疾人脱贫攻坚先进事迹巡回报告会,激发残疾人脱贫攻坚内生动力。广西有4名残疾人脱贫典型事迹被中国残联收录在全国贫困残疾人脱贫典型事迹汇编中。全区累计有24.68万名建档立卡贫困残疾人脱贫。广西残联在全国残联系统推进残疾人脱贫攻坚工作会议上作题为《加强阳光助残扶贫基地建设,精准帮扶贫困残疾人脱贫》的经验交流发言。

3.残疾人就业创业工作有创新。一是落实残疾人就业扶持政策有创新,联合自治区有关部门出台《关于扶持残疾人自主就业创业的实施意见》《个体工商户和灵活就业残疾人参加基本养老保险补贴暂行办法》等,广西是全国唯一建立全区性的、针对个体经营和灵活就业残疾人给予养老保险补贴长效制度的省区。投入572万元对1233名城镇贫困残疾人个体户和灵活就业残疾人给予基本养老保险补贴,同比增长33%。二是残疾人辅助性就业工作有创新,在全国率先实施按比例就业+辅助性就业+托养爱心车间模式推进残疾人辅助性就业工作,创建自治区残疾人就业创业孵化基地,在全国残联教育就业扶贫社会保障托养工作会议上作经验交流。三是推进党政机关和事业单位按比例安排残疾人就业工作有创新,2018年全区党政机关和事业单位有在编残疾公职人员723人,增长31.7%42家自治区残工委成员单位将招录(聘)残疾人职工纳入三年招录(聘)计划。全区按比例就业残疾人15916人、增长37%,按比例安排残疾人就业单位6278家、增长46%,征收残疾人就业保障金14.29亿元、增长11%。四是残疾人就业培训工作有创新,全区新增残疾人就业8800人,新增培训15140人,分别完成任务的116%162%。成功举办第五届广西残疾人职业技能竞赛。2名残疾人荣获第三届中国创翼创业创新大赛专项组比赛三等奖,是广西唯一获奖项目。1名残疾人荣获第五届广西创业大赛创业组冠军。广西代表队荣获宜生到家杯全国残疾人岗位精英职业技能竞赛团结协作奖

4.残疾人信息化建设工作有创新。一是建立与中国残联、自治区有关部门数据交换共享机制,实现持证残疾人基础信息同步更新和共享利用,共推送数据133.5万条。推动各级残联纳入当地政务数据交换共享平台,已有32个市县残联纳入平台实现数据共享。二是推广使用中国残联残疾人服务”APP,在广西残联网站实现两项补贴数据查询入口,为残疾人群众提供网上办证、申请补贴等便捷服务。三是建立广西互联网+辅助器具适配服务平台,实现残疾人信息数据和辅具适配数据的共享和应用。积极推动建设全区残疾人事业项目管理平台。四是广西残联网站无障碍浏览被评为首届十大最受关注自治区部门网站优秀创新案例,在2018年全国残联系统网站测评中排名第3位,连续三年位列全国前十名。

(三)五个扎实推进

1.扎实推进残疾人维权工作。重点做好自治区成立60周年大庆、中国残联七代会等重要节点残疾人维权维稳工作。协调解决残疾人机动轮椅车主上访、盲人集体上访等问题。扎实做好信访工作,各级残联接待来访(信)6239件(人次),同比下降40%,办理人大议案、政协提案23件。成立自治区残联系统法治宣传教育工作机构,利用全国助残日、残疾预防日开展残疾人法治宣传教育。联合自治区住建厅等开展无障碍示范村(镇)建设检查,提升无障碍环境建设水平。全区为1.6万户贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造,为9981名残疾人机动轮椅车车主发放燃油补贴。培树残疾人及残疾人工作者先进典型,玉林市肢体残疾人刘入源当选自治区十三届人大代表、十三届全国人大代表,百色市残联党组书记农有明荣获自治区民族团结进步模范个人称号。

2.扎实推进残疾人特殊教育工作。积极配合教育部门加强残疾儿童少年控辍保学工作,全区适龄残疾儿童少年义务教育入学率为90.05%。加大残疾学生教育资助力度,筹集776.4万元资助学前、义务、中高等教育残疾学生9745人。与南宁职业技术学院等四所学校开展联合办学,投入54.6万元资助残疾学生387人。推广国家通用手语,183人获手语资格证书,对800名残疾人青壮年文盲实施扫盲培训。

3.扎实推进残疾人文化体育工作。广泛宣传残疾人事业,在《广西日报》等刊登专版文章,制作宣传片,与广西电台、广西电视台合作办好《共有人生》《一周新闻综述》栏目,营造关心关注残疾人事业良好氛围。实施残疾人文化进家庭五个一项目,帮助1000户贫困、重度残疾人家庭享受文化活动。推荐11件作品参加2016-2017年度全国残疾人事业好新闻评选,推荐马霄为“2017年度中国残疾人事业新闻人物候选人,邱拥华、张武军为“2017年度助残人物候选人。成功举办全区第九届残疾人运动会暨第四届特殊奥林匹克运动会,组织残疾人运动员参加第三届亚残运会、全国残疾人锦标赛等,获得30枚金牌、25枚银牌、27枚铜牌。

4.扎实推进基层基础管理工作。加强残疾人证和残疾评定机构管理,出台《广西实施〈中华人民共和国残疾人证管理办法〉细则》,确定了271家残疾评定机构。南宁市作为广西试点城市发放首批第三代智能化残疾人证,标志着残疾人证由纸质向智能卡迈进,在中国残联第三代残疾人证工作座谈会上作经验交流。承办全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作国家级培训班、全国省级残联统计工作培训班,广西残联动态更新工作成效突出,在国家级培训班上作经验发言。会同自治区发改委争取获得中央预算内资金、自治区补助资金8927万元建设托养、康复中心12个。自治区残联2017年度决算工作考评获得优秀等次。推动基层统计工作规范化建设工作,有18家县(市、区)残联荣获2018年广西新时代基层统计工作规范化建设示范单位称号。广西代表队荣获第二届全国残疾人专职委员知识竞赛团体优胜组织奖。大力开展志愿助残活动,自治区盲人协会和广西师院打造志愿助残义务家教品牌,入选全国助残社会组织优秀案例,被自治区文明办评为“2018年全区最佳志愿服务项目之一。发挥广西残疾人福利基金会作用,筹集资金和物资544.52万元开展助残公益项目,受助残疾人9000多人。

5.扎实推进全面从严治党。认真履行全面从严治党主体责任,强化理论武装,通过党组中心组学习、专题培训班等形式加强学习,引导党员干部牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。召开全区残联系统党风廉政建设工作会议,开展政治建设六项重点任务专项监督检查和形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动,严格落实中央八项规定和实施细则精神,压紧压实党风廉政建设两个责任。开展残疾人扶贫领域腐败和作风问题专项治理、残疾人事业发展补助资金项目自查自纠工作,规范项目和资金管理。中国残联《残疾人工作要情》刊登了我区开展残疾人扶贫领域监督执纪问责专项巡察的做法,向全国残联推广。

 

四、重要条目

【广西壮族自治区残疾人联合会第七次代表大会】628-29日,广西壮族自治区残疾人联合会第七次代表大会在南宁召开。自治区党委书记鹿心社,中国残联党组成员、副理事长王梅梅会见与会代表,并在会上讲话。自治区党委副书记、自治区主席陈武参加会见活动,自治区党委副书记孙大伟主持大会开幕式。自治区领导王可、黄伟京、方春明、刘正东出席开幕式。第六届主席团副主席、执行理事会理事长边疆代表自治区残联第六届主席团作工作报告,自治区文联主席白志繁代表群团组织致贺词。会议回顾了过去五年来广西残疾人事业取得的成绩,规划了未来五年我区残疾人事业的发展。会议聘请自治区党委书记鹿心社担任广西残联名誉主席,聘请自治区党委副书记孙大伟、自治区人大常委会副主任卢献匾、自治区政协副主席刘正东担任广西残联名誉副主席。会议选举自治区副主席方春明为广西残联第七届主席团主席,梁志强、蒋家柏、边疆、陶进、胡靓、欧阳义芳、石磊、聂锋为广西残联第七届主席团副主席。选举边疆为广西残联第七届主席团执行理事会理事长,杨一万、许健强、许英凤为副理事长,欧阳义芳为兼职副理事长。

【广西桂林石画项目】桂林石画项目是残疾人辅助性就业机构-桂林惠仁旅游产品开发有限公司开发重点项目,由残疾人邱拥华、邓凤竹等牵头组建,致力于宝玉石画手工艺行业帮扶残疾人就业,传授残疾人工艺技艺,带领残疾人队伍研究、开发、生产销售石画。公司免费开展多期残疾人石画培训,已有200多名残疾人掌握了石画工艺技艺,直接或间接带动解决60个建档立卡贫困户、低保户就业。广西桂林石画项目荣获第三届中国创翼创业创新大赛专项组三等奖,是广西唯一获奖项目,并作为中国创翼优秀项目进行展示。

 

五、大事记

19日,广西2018就业援助月专项活动启动仪式暨现场招聘会在钦州市举行,为残疾人提供岗位1100个,105名残疾人到现场参加招聘。开展就业援助送岗位活动,10名残疾人获得钦州市就业援助岗位残疾人代表上岗卡

115-16日,中国残联调研组到广西开展第三代智能化残疾人证试点工作和新的残疾人证管理办法实施情况调研,将广西的智能化残疾人证试点工作方案作为范例供各省参考。

129日-21日,自治区听力言语康复研究中心开展全国听力语言康复专业技术人员初级轮训面授考核工作,23名教师参加考核。

131日,在广西壮族自治区十三届人大一次会议上,博白县残疾人刘入源当选为十三届全国人大代表。

25日,广西聋人协会2018年迎春活动在南宁市残疾人活动中心举行,100多名聋人朋友共同学习党的十九大精神,并开展了模拟冰壶球、飞镖、篮球等体育活动。

28日,广西残联第六届主席团第六次全体会议在南宁市召开。

28日,第二十七次全区残联工作暨党风廉政建设工作会议在南宁市召开。

2月上旬,自治区残联开展春节走访慰问贫困残疾人活动,慰问残疾人家庭59户。

213日,自治区残联、公安厅、财政厅、卫生计生委印发《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国残疾人证管理办法〉细则》。

228日,全区贫困残疾人家庭无障碍改造业务培训班在南宁市举办。

33日,全区各级残联开展听见未来,从预防开始主题第十九次全国爱耳日系列宣传活动,130家医疗康复机构参加活动,接待咨询、免费义诊14200余人次,发放宣传材料27600余份。

35日,自治区财政厅副厅长黄绪全带领调研组到自治区残联调研部门预算安排和执行工作。

315日,自治区党委组织部常务副部长莫诗浦率调研组到自治区残联调研,听取自治区残联干部队伍建设工作情况和全区残联换届工作情况汇报。

328-29日,全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作国家级培训班在南宁举办。中国残联副主席、党组成员、全国动态办主任吕世明,党组成员、人事部主任相自成出席培训班开班仪式。自治区副主席李彬会见中国残联领导。广西残联在培训班上作动态更新工作经验交流。

328日,中国残联康复部副主任纳新一行到广西考察调研残疾人康复机构建设情况、残疾人辅助器具服务工作。

3月,自治区残联与自治区民政厅召开专题座谈会研商困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴数据管理系统全面启用相关事宜,推动特殊困难残疾人纳入兜底保障范围工作,到南宁市兴宁区开展残疾人两项补贴数据系统建设调研工作。

49-14日,全区孤独症儿童康复技术培训班(第一期)在南宁举办。

4月,自治区残联开展全区特殊教育学前和义务教育阶段资助情况检查工作。

4月中旬,自治区残联开展全区扶贫领域腐败和作风问题专项治理重点督查工作。

52-3日,2018年全区残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作暨残疾人证核发管理工作培训班在南宁举办。

520日,自治区人民政府残工委、自治区残联在南宁市残疾人活动中心举行第二十八次全国助残日首府活动,自治区副主席方春明,自治区人民政府副秘书长文世峰,自治区人民政府残工委相关成员单位领导出席活动。

521-23日,全区首次残疾人辅助性就业工作现场会在北海举行。

5月,张绍嫔、麦丽全、蓝蔚蓝3名特教教师获得中国残联、教育部授予2017年度交通银行特教园丁奖

61日,广西残疾人福利基金会举行脑瘫儿助行器捐赠仪式。

61日,自治区听力言语中心举行共享蓝天 共筑中国梦系列儿童节活动。

6月,2018年全国残疾人田径游泳锦标赛在天津举行,广西残疾人运动员获得21枚金牌、16枚银牌、20枚铜牌。2018年全国残疾人射箭锦标赛在浙江省举行,广西残疾人运动员获得2枚金牌、2枚银牌、2枚铜牌。

67日上午,自治区残联召开全区残疾儿童、少年义务教育控辍保学工作视频会议,全面部署全区残联系统控辍保学工作。

621日,自治区党委副书记孙大伟到广西残疾人事业园调研,了解残疾人扶贫、就业培训、康复、残联换届等工作情况,并亲切看望慰问残联干部职工。

74-18日,自治区残疾人康复中心举办第三届教师公开课技能大赛。

7月,全区残疾人维权重点工作培训班暨法治宣传工作推进会在南宁举行。

78-12日,全区小龄听障儿童康复教学培训班在南宁举办。

710日,全国省级残联统计工作培训班在北海市举办。

711-12日,中国残联党组成员、人事部主任相自成率队到北海市调研残疾人工作。

720日,自治区残联、南宁市残联共同开展特奥五十年 辉煌新时代第二十次全国特奥日活动。

723-25日,全区残疾人体育医学分级培训班在南宁举办。

730-82日,全国残疾人托养服务分省集中培训广西培训班在南宁举行。

82-3日,自治区残联党组成员、副理事长许健强率队到百色市、平果县调研贫困残疾人家庭无障碍改造和残疾人康复工作。

81-920日,自治区残联开展全区残疾人事业发展补助资金重点检查。

817日,广西参加国务院残工委建立残疾儿童康复救助制度工作电视电话会议,自治区副主席、自治区残联主席团主席方春明出席会议。

820日,自治区残联党组书记、理事长边疆率队到隆安县南圩镇望朝村、南兴村调研扶贫工作。

822日,自治区残疾人康复研究中心与来宾市兴宾区人民医院举行了广西康教创新发展联盟签约仪式,授予兴宾区人民医院广西康教创新发展联盟成员单位牌匾。

825-26日,国务院扶贫开发领导小组成员、中国残联党组成员、副理事长程凯率调研组一行到东兰县调研残疾人脱贫攻坚工作。

831日,自治区残联召开扶贫领域腐败和作风问题专项治理警示教育大会。

93-7日,中华人民共和国第十届残疾人运动会暨第七届特殊奥林匹克运动会预赛暨2018年全国残疾人飞镖比赛在山东青岛举行,广西残疾人运动员获得1枚金牌、1枚银牌、1枚铜牌。

94-7日,广西残联系统财务人员培训班在南宁举办。

95日,2018年全区市级残联统计培训班在南宁举办。

98-9日,中国残联副主席、中国残疾人福利基金会理事长王乃坤带队深入广西南宁与企业商谈公益项目。

913日,全区盲人定向行走技术暨辅具康复服务培训班在百色举办。

914-16日,中国残联第七次全国代表大会在北京召开,自治区副主席、自治区残联主席方春明率广西代表团出席大会。边疆、欧阳义芳、陈流发三位同志当选中国残联第七届主席团委员,郭德华同志当选中国残联精神残疾人及亲友协会副主席。

918-21日,自治区残联学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想培训班在韶山干部学院举办。

925日,自治区残联召开学习中国残联第七次全国代表大会精神专题会议。

926-28日,全区精准康复推进会暨残疾儿童康复救助培训班在南宁举办。

927-29日,广西第九届残疾人运动会暨第四届特殊奥林匹克运动会在桂林举行,自治区副主席黄俊华出席开幕式并讲话。全区14个市以及中铁南宁局15个代表团547名运动员参加比赛,在田径、游泳、举重3个项目中,共有5397次破56项全区纪录。

108-14日,广西残联2018年国家通用手语培训班在玉林举办,首次针对特教学校老师进行培训。

1012日,自治区残联参加全国残联系统推进残疾人脱贫攻坚工作会议,广西在会上作题为《加强阳光助残扶贫基地建设,精准帮扶贫困残疾人脱贫》的工作经验交流发言。

1015日,自治区党组副书记、副理事长杨一万率队到北海市调研贫困重度残疾人集中托养工作。

106-13日,第三届亚洲残疾人运动会在印度尼西亚雅加达举行,广西运动员夺得6枚金牌、2枚银牌、1枚铜牌。

1022-25日,自治区残联、自治区人力资源和社会保障厅联合举办第五届广西残疾人职业技能竞赛,设置了计算机装调、电子商务、女装制作、汽车维修、中式烹调、盲人保健按摩等15个竞赛项目。全区14个市和中铁南宁局共15支代表队200多名选手参加比赛。

1025日,自治区残联检查组赴灵川县检查广西社会服务兜底工程2018年中央预算内投资项目建设。

1025-26日,中国残联副理事长、党组成员相自成一行到自治区残联和南宁市调研基层残疾人组织建设和专门协会工作,并出席在南宁举办的2018年孤独症成人支持国际研讨会。

1028-30日,自治区残联举办全区残联理事长培训班,提高残联领导干部在残疾人工作中的决策协调和解决问题的能力。

1029-31日,自治区残联在南宁组织各设区市残联开展预算执行统计报表会审工作。

10月,自治区残联、卫生计生委印发《广西壮族自治区残疾评定机构名单》,确定了全区271家残疾评定机构,自201911日起,不在名单范围内的医院或机构鉴定结果不再作为残疾等级评定的依据。

10月,莫秀春、麦伟娟、兰炳义3名特教教师获得中国残联、教育部授予2018年度交通银行特教园丁奖,广西师范学院罗修辉同学获得交通银行残疾大学生励志奖

1031-112日,全区推动因残致贫家庭脱贫攻坚暨残疾人托养工作培训班在北海举行。

11月中旬,自治区残联成立六个工作组分赴北海市等六个地市开展残联改革工作调研。

115-7日,全国残疾人岗位精英职业技能竞赛、残疾妇女手工制作类竞赛、全国残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛在河南郑州市举行,广西黎军、曾钟、欧阳天宪分别获得电子商务项目第七名、第九名和优秀技能奖,陈霞、陈炎富分别获得美甲、商业摄影项目拼搏奖,章卓荣获得全国职业指导模范奖,广西代表队荣获团结协作奖,团体总分名列第9名。

1112日,全区0~6岁听力残疾儿童康复人工耳蜗项目工作研讨会在南宁举行。

1114日,中国残联计划财务部派出调研组到南宁市、北海市开展因素分配法下残疾人事业专项经费转移支付资金绩效管理工作调研。

1114-16日,自治区残联、自治区卫生计生委联合举办全区残疾评定人员师资培训班。

1119-23日,2018年华南地区特奥融合项目教练员推广活动在南宁举办。

1126日,自治区残联到定点帮扶村南宁市隆安县望朝村、南兴村开展脱贫攻坚调研活动。

1127日,自治区残联党组书记、理事长边疆列席自治区党委常委会,汇报残联工作情况。

1129-121日,自治区残疾人专门协会迎接国际残疾人日主题活动在南宁举办。

1130日,广西残疾人福利基金会第四届理事会第三次会议在南宁召开。

11月,玉林市博白县残疾人刘入源入选2018年全国脱贫攻坚奖奋进奖候选人。

125日,自治区直属机关工委常务副书记邓金玉率调研组到自治区残联调研机关党建工作。

125日,2018集善工程-助残行动广西及配套项目捐赠仪式在百色市平果县举行,向平果县残联捐赠残疾人手动轮椅车等物资。举行2018年平果县残疾人精准康复服务行动(第二批)辅具免费发放仪式,发放价值100万元的轮椅等残疾人辅具。

126日,德国西嘉助听器·多彩之声助听项目捐赠启动仪式在南宁市举行,计划对南宁、桂林、玉林等三市的20名贫困听障儿童进行康复训练经费资助。

127日,广西第三代智能化残疾人证首发仪式在南宁市举办,400多名残疾人代表领到首批第三代智能化残疾人证,自治区残联党组书记、理事长边疆同志出席仪式。

1214-16日,广西优生优育协会儿童耳保健与听觉言语康复分会年会暨第一届广西耳科与听力知识竞赛在柳州召开。

1218日,自治区残联组织集中收看庆祝改革开放40周年大会现场直播。

1225日,自治区残联党组成员、副理事长许英凤带队赴广东省残联开展推进残疾人扶贫协作工作,与广东省残联签署《残疾人扶贫协作协议》。

12月,举行全区残疾人脱贫攻坚先进事迹巡回报告会,组织6名脱贫致富的贫困残疾人到南宁、河池、百色等地巡回宣讲,讲述他们身残志坚勇逐梦、带头脱贫真英雄的事迹,激发残疾人脱贫攻坚内生动力。

 

六、附录

在广西日报刊登专题文章《让残疾人过上幸福美好的生活--广西残联加快推进残疾人小康进程综述   2018627

2013年广西残联第六次代表大会以来,全区各级残联深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于促进残疾人事业发展的部署要求,以推进小康”“精准扶贫”“康复拓展”“就业提升”“保障权益”“强基服务六大工程为抓手,加快推进残疾人小康进程,全面完成十二五规划目标任务,顺利实施十三五规划。五年来,全区残疾人生存状况显著改善,残疾人公共服务和社会保障覆盖面不断扩大,残疾人社会参与明显增强,扶残助残社会氛围更加浓厚,残联组织基础管理和自身建设不断加强。

一、残疾人幸福感与日俱增

全区各级党委、人大、政府、政协高度重视残疾人事业,把残疾人事业纳入经济社会发展大局,统筹推进,重点保障。制定颁布了《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》《广西十三五加快残疾人小康进程规划》《脱贫攻坚农村三留守人员和残疾人关爱工作实施方案》《广西壮族自治区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》等政策文件。出台广西十三五残疾人康复服务、就业、托养服务、无障碍环境建设、文化体育、基层综合服务能力提升、信息化等配套实施方案,为全区残疾人事业发展提供政策支持。中央和自治区财政投入广西残疾人事业资金达23亿元,同比增长228%,各级财政投入也大幅提高,保障残疾人民生政策落到实处。各级党委、政府将重度残疾人护理补贴、阳光家园计划等残疾人项目纳入政府为民办实事整体推进,切实解决残疾人最关心、最直接、最现实的民生问题。

经过五年的努力,全区残疾人权益保障制度更加完善,残疾人民生保障和服务能力得到显著加强,残疾人平等参与共享的社会环境全面优化,残疾人生产生活状况明显改善,残疾人的幸福感、获得感不断提升。

二、坚决打赢残疾人脱贫攻坚战

全区各级残联深入贯彻落实党中央脱贫攻坚战略部署,坚持把残疾人脱贫攻坚作为重大政治任务,精心谋划、精准发力。自治区党委、政府将贫困残疾人脱贫攻坚纳入自治区扶贫十大行动,将残疾人脱贫攻坚专项督查纳入省级党委和政府扶贫开发工作成效考核,将贫困残疾人脱贫摘帽纳入全区脱贫攻坚绩效考评范围,建立残疾人关爱制度,为打赢贫困残疾人脱贫攻坚提供坚实的保障。自治区残联联合扶贫等26个部门制定《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》,共同推进残疾人脱贫攻坚工作。全区精准识别建档立卡持证贫困残疾人38.5万人。筹集5.7亿元重点实施党员扶残温暖同行”“阳光助残扶贫基地建设”“农村贫困残疾人实用技术培训”“阳光家园计划”“居家无障碍改造”“贫困成人残障者康复工程等六大扶贫工程,共有47万贫困残疾人得到扶持。全区建档立卡贫困残疾人家庭脱贫10.58万户、12.04万人,经中国残联考核,广西残疾人扶贫工作排名全国第3位。党员扶残温暖同行工程被中组部、中国残联作为典型经验在全国推广。联合自治区党委组织部创新开展党员一对一联系帮扶残疾人贫困户活动,被中国残联列为创新亮点工作。树立了刘入源等一批脱贫致富带头人,激发贫困残疾人脱贫的内生动力。

三、织密织牢残疾人民生保障网

全区各级残联坚持以残疾人为中心的发展理念,持续增加残疾人民生投入,保基本、兜底线、建机制,切实增进残疾人福祉,织密织牢残疾人民生保障网。

残疾人社会保障体系不断完善。全区建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,困难、重度残疾人每人每年分别补贴600元,五年来,累计获得两项补贴残疾人187万人次。推动两项补贴计入贫困户家庭政策性稳定脱贫收入统计项目,部分县区实现两项补贴提标扩面。推动将符合条件的贫困残疾人全部纳入最低生活保障范围,累计有230万人次纳入最低生活保障范围。阳光家园计划实现提标,2.2万受助对象补贴标准从每人1000元提高到1500元。出台重度和贫困残疾人参加城乡居民基本养老保险个人缴费政府全额代缴、城乡重度残疾人参加居民基本医疗保险个人缴费部分由政府按规定给予补助、优先将城镇低收入住房困难残疾人家庭纳入城镇基本住房保障等特殊保障制度。推动将康复综合评定等29项医疗康复项目纳入城乡基本医疗保险支付范围,将重度听障儿童植入人工耳蜗及术后康复训练纳入新农合保障。

残疾人特殊教育水平不断提高。联合自治区教育厅等部门大力实施特殊教育提升计划,全区建有77所特殊教育学校,落实专项资金进一步完善特殊教育学校教学设备、教学环境。适龄残疾儿童少年义务教育入学率逐年提高,在校残疾学生2.58万人,入学率达90.05%。残疾人高中教育和职业教育稳步推进。实施广西残疾人助学金等项目,资助3.84万名贫困残疾学生接受学前、义务、中高等教育,推动教育扶残助学制度实现全覆盖。累计有1349名残疾学生被高等院校录取,确保残疾人受教育权利。

残疾人合法权益得到切实维护。深入实施扶残维权工程14个市残联全部建立残疾人法律救助工作站并开通12385残疾人服务热线,联合司法、法院等部门开展残疾人专题法律救助工作,为残疾人提供无障碍法律援助和服务。全区办理法律援助案件420件,办理人大、政协提案、议案67件,接待残疾人群众来访、来信6.3万人次(件)。联合自治区住建厅推动无障碍设施建设,全区新建项目无障碍设施建设率达98%,既有建筑无障碍设施改造率达42%。全区为2.08万户残疾人家庭进行无障碍改造,并实现扩面,2017年起每年新增实施8000户残疾人家庭无障碍改造。为9.13万人次残疾人发放机动轮椅车燃油补贴。推动实现残疾人免费乘坐轨道交通优惠政策。

四、残疾人公共服务水平切实提升

全区各级残联秉承人道、廉洁、服务、奉献的职业道德,积极开展残疾预防、精准康复服务、就业创业等一系列措施,推动完善残疾人基本公共服务体系,服务残疾人的水平得到明显提升。

残疾人康复服务得到进一步加强。认真贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》等,联合卫计委、扶贫办、教育厅等部门全面实施残疾人精准康复服务行动。出台《自治区残疾人精准康复服务评估和服务机构标准》《自治区残疾人精准康复支持性服务指导意见》等政策文件,成立残疾人精准康复服务行动和残疾预防综合试验区重点干预项目专家技术指导组,配备1.4万名残疾人康复协调员,落实康复协调员服务经费,建立健全残疾人精准康复服务工作机制。争取中央和自治区资金3.83亿元,为25万名残疾人提供基本康复服务,其中,为9万多名残疾人提供基本辅具适配服务,为1.68万名0-6岁脑瘫、听力、智力、孤独症残疾儿童实施抢救性康复,精准康复服务覆盖率全国排名上升15位。大力培育和发展社会组织,全区肢体(脑瘫)、孤独症、智力、听力等各类残疾儿童康复机构有152家。在全区111个县(市、区)开展社区康复,建立社区康复站2374个,累计54.59万人次残疾人接受社区康复服务。为白内障患者实施复明手术1.2万例,成功创建20个全国白内障无障碍县(市、区)。

残疾人就业渠道进一步拓宽。采取资金扶持、项目带动等措施,千方百计促进残疾人就业创业。联合自治区党委组织部等出台《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》,明确机关、团体、事业单位、国有和国有控股企业安置残疾人就业的责任。规范残疾人就业保障金征收使用管理,残保金征收不断增长,按比例安排残疾人就业11.59万人。联合人社部门每年开展就业援助月活动,组织751场残疾人专场招聘会,走访3.35万户残疾登记失业人员家庭,登记失业残疾人6.99万人,将7.27万残疾人实名制纳入年度培训计划,帮助7063名残疾登记失业人员实现就业,帮助12.26万残疾人享受专项扶持政策。为1.75万名城镇贫困残疾人个体户和灵活就业人员提供基本养老保险补贴。投入222万元扶持228家盲人保健按摩机构,促进盲人稳定就业。建立残疾人职业培训基地45家,累计为20.42万人次残疾人开展实用技术和职业技能培训。加大残疾人辅助性就业工作力度,全区建立40个残疾人辅助性就业示范机构。

五、残疾人社会参与度越来越高

全区各级残联着眼于残疾人日益增长的美好生活需要,不断优化残疾人平等参与共享的社会环境,鼓励和支持残疾人在文化、体育等方面展现自强不息的新风采。广大残疾人通过自尊、自信、自强、自立,勇于参与社会,残疾人事业的主旋律更加响亮,残疾人的正能量更加强劲。

文化活动精彩纷呈。开展残疾人文化周、残疾人文化艺术类比赛及展览活动450多场次。组织参加2014-2015年度全国残疾人事业好新闻评选,广西获奖作品总数排名全国第一。成功举办第八届、第九届全区残疾人艺术汇演,先后组团参加第八届、第九届全国残疾人艺术汇演并取得优异成绩,其中获集体奖项3个,表演节目一等奖4个。扶持12个残疾人特殊艺术人才培养基地建设。全区开播广播电台残疾人节目4个,电视手语栏目7个,设立盲文及盲人有声读物图书室19个。

体育竞技硕果累累。成功举办第三届全区特奥会、第八届全区残运会。培养残疾人运动员参加第15届残奥会、第22届、第23届听障奥运会、仁川亚残运会、第九届全国残运会、第六届特奥会、全国残疾人锦标赛等国际国内重大赛事,累计获得金牌158枚、银牌132枚、铜牌121枚。其中,在里约第15届残奥会成绩优异,实现金牌6枚、奖牌总数10枚的历史新突破。实施残疾人自强健身工程,建立省级残疾人体育健身示范点3个,培训残疾人体育社会指导员2200多人。

扶残助残氛围浓厚。开展全区自强模范暨扶残助残评选表彰活动,评选出一批先进集体和个人,涌现出了马霄、刘入源等典型,激励广大残疾人发扬自强不息精神,增强残疾人社会参与。每年制作残疾人事业专题宣传片,在广西日报等主流媒体刊登专题文章,运用网站、微信、微博、移动公司短信平台等新媒体,广泛宣传全区残疾人事业新发展、新成效和残疾人的新生活、新面貌、新风尚。志愿助残活动广泛开展,广西残疾人福利基金会累计筹集3436万元爱心捐款及物资,实施助视、助听、助行、助困等帮扶项目,弘扬人道,奉献爱心,全心全意为残疾人服务。

六、残联改革创新焕发活力

全区各级残联始终坚持党的领导,牢固树立四个意识,增强四个自信,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从严治党要求,加强党风廉政建设,深入开展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育,推动两学一做学习教育常态化制度化,转变作风,促进残联队伍建设,增强为残疾人服务的本领。推动残联改革创新,切实增强政治性、先进性、群众性,全区各级残联通过换届,配备挂、兼职副理事长,充分发挥各级有关部门和优秀残疾人的作用。实施强基育人工程,残联工作重心进一步下移,组织进一步发展壮大。全区乡(镇、街道)全部建立了残联组织,市、县级建立健全了残疾人专门协会,村(社区)建有残疾人协会,在全区村(社区)实现残疾人之家覆盖率100%,有效打通服务残疾人的最后一公里。全区各级残联工作人员达到3267人,乡镇(街道)、村(社区)残疾人专职委员达到1.76万人。全面启动大规模残疾人基本服务状况和需求实名制调查工作,推动残疾人基本服务状况和需求调查信息数据动态更新常态化工作,每年入户核查持证残疾人130多万人,入户调查率均达97%以上,动态获取了持证残疾人和残疾儿童的基本服务状况和需求信息。推进专项调查和动态更新工作成果转化,为党委政府制定扶残惠残政策提供坚实的数据支撑。

阔步走进新时代,全区各级残联将团结带领全区337万残疾人,深入贯彻落实习近平总书记中国特色社会主义思想,攻坚克难,奋发有为,为残疾人融入社会、参与发展、贡献力量创造更好的条件,把残疾人中蕴藏的巨大潜能和创造力充分激发出来,让残疾人过上更加幸福、更加美好的生活,实现共奔小康的目标!

 

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